1月18日，衛生部舉行新春團拜會，陳竺部長在會上代表部黨組回顧了2011年衛生部機關工作，並部署了今年的工作。衛生部副部長陳嘯宏主持會議，衛生部副部長尹力、中央紀委駐衛生部紀檢組組長李熙出席了團拜會。

    陳竺説，2011年是近期醫改五項重點的攻堅之年，也是“十二五”衛生發展的開局之年。在黨中央、國務院堅強領導下，全國衛生系統群策群力，謀全局、抓改革、促發展，醫改和各項衛生工作都取得了顯著成績。

    一是衛生部門牽頭的醫改任務基本完成。衛生部牽頭承擔了國務院確定的67項醫改任務中的46項，並配合完成18項。經過一年的努力，新農合製度進一步鞏固，國家基本藥物制度初步建立，基層醫療衛生服務體系得到加強，基本公共衛生服務均等化全面推進，公立醫院改革試點積極推動。其中，2011年全國參加新農合的人口數為8.32億，參合率為97%。參合農民自付醫藥費用比例從2008年的73.4%下降到2011年的49.5%，就醫負擔大大減輕。政府辦基層醫療衛生機構實現基本藥物制度全面覆蓋。各地以實施基本藥物制度為突破口，統籌推進基層醫療衛生機構綜合改革，“保基本、強基層、建機制”的醫改方針得到較好的貫徹和落實，人民群眾得到了實實在在的醫改實惠。全年共為51.5萬貧困白內障患者免費實施復明手術，截至11月底，對全國孕産婦、0-6歲兒童、65歲以上老人以及高血壓、糖尿病、重性精神病患者進行規範健康管理總共2.7億多人次，城鄉居民健康檔案規範化電子建檔率達到55.3%。17個國家聯絡試點城市、37個省級試點城市和18個省745家公立醫院開展綜合改革試點，在規劃佈局、管理體制、補償機制、支付制度、內部管理、改善服務、支援基層和鼓勵社會辦醫方面展開全面探索。城鄉居民看病就醫問題得到緩解。

    二是重大疾病防控、衛生應急和婦幼衛生工作取得新進展。落實和強化艾滋病、結核病、麻疹等傳染病的防控措施，逐步完善防治服務體系。積極應對新疆脊灰野病毒輸入性疫情，阻斷脊灰疫情傳播。有效開展流感、手足口、布病等重點傳染病防控，甲乙類法定傳染病疫情穩定。重點地方病、慢性病防治、兒童口腔疾病綜合干預試點、重性精神病監測救治和服務管理等工作取得進展。以全國城鄉環境衛生整潔行動為主要內容的愛國衛生運動深入推進。農村改水、改廁以及飲水監測工作順利推進。

    進一步完善多部門處置突發公共衛生事件聯動機制。制定一批突發公共衛生事件應急預案，加強應急核心能力建設。落實4大類27支國家衛生應急隊伍建設任務。強化預警和突發不明原因傳染病防控。繼續加強重點地區鼠疫防治。積極應對遼寧、吉林、內蒙古等地區炭疽突發事件。快速妥善應對日本福島核電事故、“7.23”甬溫鐵路動車追尾等重大突發事件。

    大力開展婦幼保健體系建設，制訂婦幼保健機構建設規劃及標準，推動機構建設項目。繼續實施“降消”項目，開展出生缺陷綜合防治，推廣免費婚檢。加強健康教育工作，開展公民健康素養促進行動，推進無煙醫療衛生系統創建。2011年，孕産婦死亡率下降到26.1/10萬，嬰兒死亡率下降到12.1‰。

    三是醫療質量安全和服務監管進一步強化。深入開展“三好一滿意”和“質量萬里行”活動，實施抗菌藥物臨床應用專項整治。加強器官移植、人類輔助生殖技術等臨床服務的監管。啟動中西部110個區域醫療中心建設，評估産生316個國家臨床重點專科建設項目，加強地市級院前急救和兒科建設。新制定下發109個病種的臨床路徑。實施兒童先心病、兒童白血病等重大疾病規範化診療。在基層醫療機構啟動20種常見病規範化診療。全國獻血人數和採供血量有所增加。醫療費用控制取得成效，公立醫院均次門診、出院費用漲幅明顯低於前兩年。

    四是食品安全工作紮實推進，衛生監督執法力度不斷加大。深入開展打擊食品違法添加非食用物質專項行動，發佈64種非食用物質和22種易濫用添加劑名單。妥善處置問題乳粉等一批社會關注的食品安全事件，及時回應社會熱點問題。加強食品安全技術法規和標準建設，審查通過124項、公佈21項食品安全國家標準。制定96項食品添加劑産品標準，撤銷過氧化苯甲酰等食品添加劑，公告禁止雙酚A用於嬰兒奶瓶。組建國家食品安全風險評估中心，建立覆蓋全國244個地市的食品安全風險監測體系。配合有關部門集中力量嚴厲打擊食品、保健食品、化粧品非法添加等違法行為。開展打擊餐飲服務環節添加非食用物質違法行為專項行動。

    以傳染病防控為重點加強學校傳染病、飲用水等衛生監督檢查。建立了國家城鄉飲用水衛生監測網絡，設立監測點近2萬個，開展城市市政供水水質普查。對50多萬家公共場所實施量化分級管理。加強對餐飲具集中消毒情況的監督檢查。新建一批市縣級職業病診斷防治機構，妥善處理塵肺、職業中毒等職業危害事件。在17個省開展醫用輻射防護監測試點。中央財政投入56億元加強2000多個縣級衛生監督機構建設。

    五是人才、科教、信息化等支撐體系得到進一步加強。

    制定並實施《醫藥衛生中長期人才發展規劃（2011-2020年）》，啟動基層衛生人才、醫學傑出人才、緊缺專門人才、中醫藥人才和醫師規範化培訓等人才工程。制定實施《醫學科技發展“十二五”規劃》。實施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創制”兩個科技重大專項。中央和地方安排衛生信息化專項資金，建設基層醫療衛生信息系統、居民電子健康檔案和電子病歷、遠程會診系統和區域衛生信息平臺。

    同時，創先爭優、政策研究、新聞宣傳、衛生信訪、規劃財務、幹部保健、國際交流合作以及反腐倡廉建設等各項工作都取得新進展。在深化改革推動醫療衛生科學發展的大背景下，“一部兩局”的工作體制發揮了積極作用，食品藥品監管局、中醫藥局依法履職，工作成績顯著。

    陳竺就做好2012年的機關工作提四點意見：

    一要抓住改革重點，敢於突破，勇於擔當。今年是醫改的關鍵之年，也是承前啟後的重要一年，既要鞏固五項重點改革已經取得的階段性成果，又要在體制機制創新上有新的進展。下一步醫改工作，要在健全全民基本醫保制度、鞏固完善國家基本藥物制度和全面推進公立醫院改革等三個方面實現重點突破，特別是在新農合重特大疾病保障、取消以藥補醫機制等兩項工作取得新進展。新農合重特大基本保障方面，要在新農合整體保障水平提高、保障範圍逐步擴大的基礎上，年底前全面實施兒童白血病等8個病種的大病保障。還要在1/3左右的統籌地區，將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入保障範圍。一定要努力消除“因病致貧、因病返貧”。改革以藥補醫機制，要積極穩妥推進。二要從文山會海中解放出來，深入調研，狠抓落實。要提倡開短會、寫短文、講短話，各司局、各單位要改進文風會風，精簡會議和文件，騰出精力和時間開展調查研究，獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。要多幹實事，少説空話，要抓落實。狠抓落實，要求分工明確，責任到人。各司局的領導要發揮領軍人的作用，心無旁騖，埋頭苦幹，為年輕人做表率，要經常換位思考，不要囿于自己司局的事情，要站在機關整體工作的高度去考慮問題、安排工作。三要加強學習，注重研究重大問題。研究重大問題，就是對群眾關心的、領導關注的重大理論和現實問題進行積極思考、深入研究，弄通吃透，並把研究成果上升為政策建議和措施。重大問題研究必須要善於學習，只有不斷加強學習，才能長知識、明事理、寬視野，提升科學素養，永葆進取之心。

    四要重視政務信息、新聞宣傳、信訪等工作，營造良好的外部環境和工作氛圍。要及時、準確、主動地公開政府信息，提高公眾參與度，保障人民群眾的知情權、參與權及監督權。總結講話結束後，陳竺代表部領導給部機關全體人員拜年。