2011年，在陜西省委、省政府的堅強領導下，全省商務系統認真貫徹落實省委十一屆七次全會和全省開放型經濟發展大會精神，積極應對世界經濟增長放緩，全球貿易增速回落等不利形勢和國內物價過快上漲、國家宏觀經濟政策收緊的壓力，及時加強經濟形勢研判分析，創新工作思路，強化應對措施，實現了“十二五”商務工作的良好開局。

    1．紮實推進內貿領域重點工程 國內消費持續穩定增長

    深入實施“萬村千鄉市場工程”、“鎮超工程”、“家電下鄉”、“放心早餐工程”、“放心肉”體系建設工程等商務惠農利民工程，全年銷售“家電下鄉”産品346萬台（部），實現銷售額89億元，兌付補貼8.9億元。認真實施“放心肉”體系建設工程，積極推進覆蓋關中五市一區、66家規模屠宰企業的遠程視頻監控系統建設。“放心早餐工程”在6個大中城市推廣。

    不斷健全城鄉商品流通網絡，努力改善市場秩序和消費環境，積極拓展城鄉消費市場。農産品現代流通綜合試點工作在西安、寶雞、漢中等市全面啟動。西安被成功列為國家流通領域現代物流示範城市。西安首家醫藥和蔬菜網上商城“網藥網”、“菜籃子網”上線運行。榆林新建成電子商城、物流中心、農副産品交易中心三大電子商務平臺。在西安、咸陽實施省市聯動，投放儲備肉783噸，有效平抑了肉價。通過開通網上“陜西農産品産銷對接平臺”，舉辦陜西省第五屆農産品産銷對接洽談會，落實35.5萬噸海南菜調銷任務，有效解決了農産品“賣難”、“買難”問題。

    大力開展消費月、購物節等系列促消費活動，著力擴大內需消費，報請省政府出臺了《關於加快會展業發展的意見》，建設開通了“西部商務會展網”。預計全年社會消費品零售總額完成3730億元，增長18.5％。

    2．積極落實各項貿易促進措施 對外貿易規模進一步擴大

    進一步加大政策資金扶持力度，報請省委、省政府出臺了《關於促進開放型經濟突破發展的意見》。全年安排區域發展、公共平臺項目資金1.3億元，中小企業國際市場開拓資金5200萬元，爭取國家進口貼息資金3698萬元。

    不斷壯大外貿經營主體，全年新增進出口超千萬美元企業22家，超5000萬美元企業5家，超億美元企業5家。新增備案登記企業300家，新發生進出口實績企業366家。

    著力加大品牌建設力度，深入開展外貿商品質量提升年活動，投入資金2345萬元，支持擁有自主品牌和自主知識産權企業進行技改研發，提高出口産品技術含量和附加值。邀請匈牙利中國品牌貿易中心來陜舉辦“陜西品牌商品開拓歐洲市場説明會”，組織優勢産業企業赴美參加“中國品牌商品美國展”。

    積極推進出口基地建設，“渭南果業出口基地”成功獲得商務部批准，躍升為國家首批外貿出口轉型升級示範基地。深入開拓國際市場，加大對東盟、澳大利亞、俄羅斯、中亞等新興市場開拓力度，全年對新興市場出口23億美元，增長40%。

    繼續加大口岸建設力度，新開通西安經停濟南至大阪、西安至濟州島、西安至越南、西安至台灣航線，提升了國際通達能力。“西安綜合保稅區”獲國務院批准，成為西北首個內陸綜合保稅區。建成陜西電子口岸基礎網絡平臺，渭南、漢中、延安等市完成口岸聯檢機構選址工作。2011年全省進出口實現持續穩定增長，進出口總值完成146.23億美元，同比增長20.84％，其中出口70.1億美元，同比增長12.93％；進口76.13億美元，同比增長29.17％，進口增速高於全國4.3個百分點。

    3．創新投資促進方式方法 招商引資工作再上新臺階

    全力開展重大招商經貿活動，成功承辦陜港澳和陜瓊經濟合作交流活動，組織11個市區的招商部門、開發區及相關企業代表參加了第十五屆投洽會，簽訂各類投資項目17個，總投資額達120億元，支持各市、縣、開發區赴沿海地區舉行專題招商推介活動近百場。

    不斷優化利用外資結構，全省製造業利用外資14億美元，增長60%，服務業利用外資8.7億美元，增長20%，投資總額5000萬美元以上大項目達18個。

    進一步增強開發區示範載體作用，西安經開區成為陜西省第一個總産值過1000億元的先進製造業基地。西安高新區先後引進施耐德、卡特彼勒、高通、渣打銀行等一批世界500強和世界知名企業投資落戶。全年省級以上開發區實際利用外資17.3億美元，增長39%，佔全省利用外資總額的73%。

    努力提高招商專業化水平，建設開通了英文版“陜西投資指南網”，加強了對裝備製造、高新技術、戰略新興産業、金融服務業的專題包裝和重點推介。2011年全省實際利用外資23.5億美元，增長29.1%；實際到位外省資金2820億元，增長16.8%。

    4 ．加快實施“走出去”戰略 對外投資合作日益深化

    穩步推進對外直接投資，延長石油集團、北方石油集團有限公司等在吉爾吉斯、緬甸油氣資源勘探開發進展順利。

    大力發展對外承包工程和外派勞務，新批准對外承包工程企業16家，完成營業額6.9億美元，佔全省總額的55%。對外承包工程企業與省內優勢企業強強聯合，帶動陜西省地産品出口1.6億美元，增長3.2倍。

    不斷加強援外工作，促成“中國旱作農業技術援外培訓基地”在楊淩設立、掛牌。陜西省與尼泊爾合作的農業技術合作和水資源普查項目成功列入商務部援外計劃。新增施工監理、人力資源培訓業務援外資格企業兩家，填補了陜西省該領域的空白。組織指導楊淩示範區圓滿完成商務部下達的6期“援外人力資源培訓班”和“發展中國家農業經濟管理部級官員研討班（副部級）”項目實施任務。2011年對外承包工程完成營業額13.6億美元，同比增長68%；外派各類勞務人員2094人，同比增長10.49%；新設境外投資企業21家，新設境外機構24家，協議投資總額6.38億美元，同比增長39.99%；中方實際投資4.37億美元，同比增長67.84%。

    2012年商務工作展望

    主要目標：

    社會消費品零售總額實現4420億元，增長18.5%；外貿進出口完成163億美元；實際利用外資28.75億美元，增長22%；利用內資突破3200億元，增長14%；對外實際投資、對外承包工程和勞務合作保持持續發展勢頭。

    重點工作：

    （一）推動政策創新，為商務工作提供強有力的支撐。

    結合陜西省“十二五”商務發展規劃，全面貫徹省委省政府《開放型經濟突破發展的意見》，不斷加大政策措施創新力度，完善商務促進保障服務機制。注重保持政策措施的穩定性和連續性，繼續強化措施，進一步抓好政策落實。

    （二）貫徹擴大內需戰略要求，增強消費對經濟的拉動作用。

    紮實做好消費促進工作，加快農村市場體系建設，提升城市商業服務功能，加快農産品現代流通體系建設，做好市場運行監測和調控保供，規範市場秩序和促進安全消費。

    （三）轉變貿易發展方式，提升開放型經濟水平。

    加強外貿企業主體隊伍建設，全面推進外貿出口基地培育工作，加大自主品牌建設力度，推動服務貿易快速發展，組織好境外市場開拓活動，加快口岸建設步伐，優化外貿發展環境。

    （四）以承接産業轉移為中心，加大投資促進力度。

    搞好重大招商活動策劃組織，完善招商工作促進機制，加強開發區和專業化園區建設，夯實招商工作基礎。

    （五）深化對外投資合作，提高企業國際競爭力。

    轉變對外投資發展方式，優化對外承包工程發展模式，推動外派勞務健康穩定發展，積極爭取國家對外援助項目，擴大陜西省對外投資合作成效。