編者按：2011年12月22日，全國政協提案委員會組織部分委員、部分提案人和民建中央、民進中央及全國工商聯有關部門負責同志走訪國家能源局，了解本屆政協以來國家能源局辦理政協提案工作情況，聽取對全國政協提案工作的意見和建議，了解下年度國家能源局工作重點及希望政協委員呼籲推動的有關問題。走訪活動由全國政協提案委員會副主任王顯政帶隊，全國政協提案委員會副主任毛林坤、王國卿（駐會）參加了走訪。全國政協提案委員會在《政協全國委員會專門委員會簡報》第306期刊發《全國政協提案委員會走訪國家能源局簡報》，對我局提案辦理工作給予充分肯定。

    國家能源局高度重視全國政協提案委員會的走訪活動。錢智民副局長出席並主持座談會，政策法規司負責人介紹了國家能源局辦理全國政協提案總體情況，規劃司、煤炭司、新能源司負責人結合本司工作彙報了重點提案辦理工作情況。參加走訪的委員、民主黨派中央代表就所提提案及關心的問題與國家能源局有關負責人進行了互動交流。有關走訪情況如下。

    一、國家能源局對提案質量給予肯定

    國家能源局認為，政協提案呈現三個明顯的特點：一是提案質量較高。黨派、團體和委員緊緊圍繞黨和國家中心工作，經過充分調研和論證，從宏觀政策和行業管理角度提出提案，對推進工作和完善政策措施具有重要的參考價值。二是熱點問題相對集中。關注的熱點集中在推進能源行業節能減排、可再生能源和新能源開發利用等方面。三是承辦提案數量上升較快。2009年至2011年，國家能源局承辦提案數量分別是154件、214件和196件。總體看，呈上升趨勢。説明廣大政協委員對保障能源供應、調整能源結構和國家能源安全的高度關注。

    二、國家能源局高度重視提案辦理工作並取得積極成效

    國家能源局成立於2008年，從2009年開始獨立承辦提案。雖然承辦提案時間短，但工作已取得一定成效。與會委員認為，國家能源局承辦全國政協提案年頭少、數量多、難度大，但對提案辦理工作高度重視，通過加強組織領導、突出工作重點、完善工作程序等措施，保質保量完成了提案辦理工作。在辦理提案的過程中，注重總結和積累經驗，探索出了一些辦理提案的好方式、好方法。

    一是局領導高度重視。每次全國政協提案交辦會後，局領導親自部署辦理工作，經常督促檢查提案辦理進度，確保及時辦結。在赴內蒙、新疆等地調研中，還當面聽取政協委員對提案辦理的意見和建議。

    二是結合工作重點辦好重點提案。每年都結合工作重點，確定重點辦理提案。如連續兩年把推進光伏産業持續發展列為重點提案進行跟蹤辦理。結合提案辦理，印發了《關於實施金太陽示範工程的通知》，推動了光伏産業的發展。

    三是加強與各方面的溝通協調。始終將加強溝通作為辦好提案的一個重要環節。辦理中，積極與全國政協提案委員會溝通聯絡，及時彙報重點提案的辦理情況。作為主辦單位，主動向會辦單位了解情況；作為會辦單位，及時出具會辦意見。如與提案委員會聯合開展《蒙陜甘寧（金三角）能源綜合開髮指導意見》的調研後，及時彙報有關工作進展，共同推動調研報告建議的落實。

    四是廣泛採納委員意見和建議。在科學謀劃能源“十二五”規劃等方面，積極吸收和採納提案中的合理化建議。如在研究編制《煤炭深加工示範項目規劃》、加快新一輪農網改造升級工程進度等工作中，參考採納了許多委員建議。

    三、國家能源局希望政協委員呼籲關注的有關問題

    國家能源局希望委員們繼續關注並推動解決以下幾方面問題：

    一是合理控制能源消費總量問題。我國的經濟發展階段和能源資源稟賦決定，合理控制能源消費總量將是一項長期的、艱巨的戰略任務。在優化産業結構和佈局、提高能源開發轉化效率、加強重點領域用能管理、強化需求管理、建立能源評價考核體系等方面還有諸多需要深入研究解決的問題。

    二是能源結構調整問題。比如：清潔能源産業的發展，推動水電開發過程中移民致富、生態環保，推動核電發展中將“安全第一”的方針落實到核電規劃、研發、建設、設計、運營、退役等過程中，推動解決風電發展從速度到質量的轉變，在技術創新、降低成本等方面推動太陽能發展，生物質能因地制宜開發利用，避免惡性競爭、重復建設等。

    三是實施“走出去”戰略問題。比如：推動境外投資管理體制改革，支持各種所有制企業有序投資開發境外能源資源；推動開展對外工程承包和技術服務，帶動先進技術和大型裝備出口，促進能源裝備製造業發展；引進先進技術和管理經驗等。

    四是加強能源行業管理問題。推動能源行業管理機構建設、能源立法、標準化體系建設、能源統計信息和預警體系建設等。

    四、委員充分肯定國家能源局提案辦理工作並提出建議

    委員們認為，國家能源局的工作關係到國家能源供應保障、能源安全以及保持經濟社會可持續發展的重任，能源工作具有重大戰略意義。建議：站在國際戰略的高度規劃中國的能源戰略，加大國家能源儲備。完善節能減排獎勵政策，應對能源枯竭危機，加強我國地熱等資源的利用，科學發展風電、核電、太陽能發電。解決水電建設和航運暢通矛盾。解決農民生活燃料等。

    毛林坤副主任在發言中説，這次走訪是一次很好的學習交流機會。國家能源局對提案辦理工作高度重視，態度認真，效果明顯。他還就個別電廠未批先建，高科技能源産品出口多、國內使用少等問題提出了建議。

    王國卿副主任（駐會）在發言中説，國家能源局能從推進科學民主決策、發揚社會主義民主、鞏固中國共産黨領導的多黨合作和政治協商基本政治制度的高度來對待提案辦理工作，客觀對待提案數量不斷增加的問題，將提案辦理與加強和改進工作緊密結合起來，體現了對提案辦理工作高度負責的精神。廣大政協委員對國家能源工作十分關注，希望國家能源局能進一步加大對有關能源發展和擬制定政策措施的通報力度，適時邀請委員參加座談、調研，更有針對性地建言獻策。他表示，全國政協提案委員會與國家能源局可以圍繞一些重要問題共同組織開展調研，更好地推動能源熱點、難點問題的解決。

    王顯政副主任在總結講話時説，這次座談會開得很好，既是一次學習會，也是一次溝通會和研究解決問題的會。他説，國家能源局對提案辦理很重視，工作有特點。在提案涉及面廣、辦理難度大的情況下，能認真落實全國政協對提案辦理工作的要求，採取多種方式與委員溝通交流，聽取意見，辦理工作取得了很好的成效，委員們對國家能源局的提案辦理工作很滿意。能源問題是國家戰略問題，各方面關注度越來越高。今後隨著能源需求的持續增大，新情況、新問題不斷出現，涉及能源問題的提案會不斷增多，辦理難度會更大。希望國家能源局與提案委員會加強溝通交流，通過提案辦理工作促進國家能源工作的發展。國家能源局可能通過各種形式向委員通報情況、提供素材，供委員們撰寫提案時參考。提案委員會可以就能源中的熱點、重點問題多向委員和社會宣傳，共同推動我國能源工作的科學發展。