黃奇帆在全市國土資源和房屋管理工作會上指出
切實抓好土地房産調控 深化土地管理改革創新
重慶市國土資源和房屋管理工作會議2月10日舉行。重慶市市長黃奇帆指出，要切實抓好土地房産調控，進一步深化土地管理改革創新，促進全市經濟社會更好發展。
重慶市領導王洪華、淩月明、彭永輝，武警重慶市消防總隊總隊長傅紀成出席會議。
去年全市用地保障良好，土地批租逆勢而上，今年要繼續保持去年的水準
黃奇帆説，地方政府一方面要保障經濟社會發展需要的用地，另一方面，又不能無度開發，要進行有力調控，確保耕地不減少。去年全市國土房管系統在保障用地方面作出了重要貢獻。國家去年給重慶的用地指標差不多有33萬畝，這是黨中央、國務院對重慶的支持，是中央有關部門對重慶的傾斜，同時也離不開我們國土房管部門的努力工作。今年用地保障目標任務大體與去年相當，重點用於八大基礎設施，十大工業項目等重點項目建設，以及各類民生項目。在分配用地指標時，對主城、渝西、“兩翼”之間，以及兩江新區和主城其他各區的用地比例，要做到協調合理、科學公正。
黃奇帆説，去年全市土地批租工作逆勢而上，完成得很好，反映出西部城市發展特徵。現在東部不少城市發展進入成熟飽和期，土地批租開始下降，而西部城市建設正處於擴張期，國內外房地産商看好重慶的發展，是去年重慶土地批租逆勢而上的關鍵原因。今年全市土地批租任務是保持去年水平。
繼續完善“雙軌制”和“三端”調控機制，從供求、地價、稅收、金融杠桿四個環節著手，切實抓好房地産調控
黃奇帆説，在房地産調控方面，重慶不斷完善住房“雙軌制”，商品房佔60%-70%，以公租房為主的保障房佔30%-40%，實行“低端有保障，中端有優惠，高端有遏制”的“三端”調控機制，同時對商品房從四個環節著手進行調控：首先，根據其商品屬性，調控供求，將房地産投資控制在固定資産投資的25%左右；其次，根據其不動産屬性，調控地價，嚴格遵循樓面地價不能高於當期房價1/3的“軍規”；第三，根據其資本品的屬性，從稅收上進行調控，徵收房産稅，增加高端商品房持有成本，遏制房價；第四，根據其金融品屬性，通過金融杠桿進行調控，比較合理的是首套房提供七成按揭，二套房四五成，三套以上實行零按揭。採取上述調控措施，我們的目標就是城鎮職工家庭收入6—7年能買一套七八十平方米的普通商品房。今年重慶房地産仍然按照這些做法進行調控，房地産投資差不多就是2200億—2300億元。
對公租房建設，黃奇帆説，重慶公租房連續兩年有1300多萬平方米開工，今年要再開工1300多萬平方米，特別是要對開工率、竣工率、配套率“三率”進行嚴格考核，不能假開工，不能變成鬍子工程，還要搞好道路、水電氣、商業設施、公共服務設施等相關配套，不能讓公租房建成後成為一個孤城。同時要做好公租房公平公正的分配工作，我們已經確認申請公租房的三類對象，特徵明確，不容易弄虛作假，要把這個事情繼續搞好。此外，還要解決好公租房的融資問題，我們通過政府撥款、土地劃撥和社會融資幾個渠道來解決，現在這些資金都有著落，所以公租房建設不會短缺資金。另一方面，公租房已陸續交付使用，一定要加強公租房小區的服務管理，並及時總結經驗。
重慶農村“三塊地”的産權改革，明確所有權和使用權都是財産權，有力推動了農村的金融融通、新農村建設、戶改工作，還會革命性推進城市化進程，要繼續抓好這項改革
黃奇帆説，重慶通過對農村“三塊地”——承包地、林地、宅基地的確權，明確所有權和使用權都是財産權，由此推動了三件事：一是推動農村的金融融通，增加農民的財産性收入。過去我國農戶個人的銀行貸款很少，重慶1.3萬億元貸款，農戶個人貸款才30多億元。有了“三塊地”的財産權作抵押，去年全市農村“三權”融通達到180億元，今年爭取到300億以上，2015年到1000億，這就非常了不起。二是推動了新農村建設。在農村危舊房改造過程中，騰出了地票，有地票投入，就能把房子造起來，這也是增加農民財産性收入。三是推動了戶改。我們一年多轉了300多萬以農民工為主體的農村居民，差不多是70萬戶，涉及50萬畝左右的宅基地，現在提出想要退出宅基地的大概佔到10%，有5萬畝，折合成地票收入，相當於我們把100億元給這些農民工，幫助他們進城安置，而且農村因為農民工進城，退出宅基地，增加了耕地，形成良性循環。
黃奇帆説，重慶這件事做得非常有意義，可以説是土地承包制改革以後的又一次農村重大改革，而且這項改革還會對中國城市化進程産生革命性推進作用。全世界城市化進程基本上都會增加耕地，但中國由於農民工是城市、農村兩頭佔地，反而使農村耕地逐年減少，城市用地越來越緊張。現在我們通過地票交易，有效解決了這個問題。一定要充分認識這項改革的重大意義，繼續把這件事做好。
加強礦産資源特別是頁巖氣和天然氣的勘探開發
黃奇帆説，過去幾年，主城區完成危舊房改造1300多萬平方米，改造城中村61個，拆遷900多萬平方米，完成社區綜合治理和幹道整治1800多萬平方米。主城區住宅物業管理覆蓋率達到87%。引導近200億元的城市資金支持巴渝新居建設和農村危舊房改造。通過這些工作，使我們的居住環境大為改觀，今後還要繼續推進。
另外，要加強礦産資源勘查開發。開放市場，吸引全國的地勘力量到重慶勘探，加大鐵礦、鋁土礦、錳礦、鉛鋅礦等重要資源勘查開採力度，特別是要加強頁巖氣和天然氣的勘探開發，力爭在全國率先實現頁巖氣開發産業化。（商宇）
