從200公頃到1330公頃，從27%到70%，自2007年起計算的5年來，北京市保障房計劃供地量增長了近6倍。“5年來，本市實際供應各類保障房用地累計3500多公頃。”市國土局相關負責人説。

    3500公頃，相當於35平方公里，這已經超過了原崇文區加上原宣武區的面積，甚至接近如今的西城區。如果您打開地圖，無論是以中軸線劃分看看今天的新西城，還是以前三門大街劃分瀏覽過去的崇文宣武，都會發現它確實有著不小的佔地面積。如果您熟悉房地産業，再將其換算成住宅，哪怕只是普通住宅，都會發現，這著實是個不小的工程。

    加速 一年保障房供地半年完成

    2010年第三季度，市國土局公佈，保障房供地計劃已經超額完成，其中廉租房供地完成計劃的110%，成為超額最多的項目。2011年9月30日，國慶節的前一天，本市宣佈，20萬套的保障房開工、建設任務已經提前並超額完成……

    開工量的超額源於規劃設計的超前，更源於土地供應的提前保障。

    2011年7月中旬，北京市就已落實了全年20萬套保障房建設用地需求，做到了時間過半、任務完成。

    這樣的供地速度是如何實現的？在主管部門的操作流程中，一套“串聯改並聯”的模式正在形成，北京市擴大內需重大建設項目綠色審批通道中，也出現了保障房項目用地審批的板塊。

    位於海淀區辛店B08地塊公租房項目通過綠色通道，使審批時間縮短了30%以上。由於國土、規劃、建設單位的並行審批，這個與大型國企合作的試點項目，在去年5月29日正式開始施工。

    市國土局相關負責人表示，本市已經建立了土地供應年度計劃與中期計劃縱向銜接，供應計劃、儲備計劃和利用計劃橫向配合的土地參與宏觀調控模式，確保優先安排保障房用地指標，保證土地供應。

    開源 多種渠道給保障房籌地

    誰都知道，北京土地資源稀缺，供需矛盾非常突出。可就在用地越來越少的情況下，保障房的供地總量卻在逐年翻著跟頭增加。

    翻開2010年的擬辦實事，第一條就是保障房建設用地佔全市住宅供地的50%以上。

    “這不是一件容易的事兒。”市國土局相關負責人説。在經過反復研究和商討後，一套城市住房供地計劃終於面向全社會公佈。其中承諾，2010年和2011年計劃供應保障房用地分別為1250公頃和1330公頃，佔當年住宅用地供應總量的50%。

    隨著承諾而出的，是另外一套供地計劃指標，其中已經標注了各區縣的具體任務，指標更是細化到各具體地塊，任務落實甚至分解到每個人頭上。

    其實，開源的工作早在幾年前就已經開始著手安排。市國土局相關負責人表示，政府土地儲備量的有序增長，已成為房地産用地、尤其是保障房用地供應的主要來源。他手上的數據顯示，3年來本市儲備開發投資3000多億元，將近2000公頃儲備土地用於保障房建設，通過土地儲備開發提供的保障房用地，佔保障房用地總量的三分之二。

    僅以2009、2010兩年為例，兩年間，本市分別完成儲備開發投資1165億和1000億元，其中大多是針對新城、軌道交通沿線的重大儲備開發項目。

    提前的投入換來了豐厚的産出。據測算，去年保障性住房用地佔住宅用地的實際比例達到70%，創下歷史新高。

    細選 保障房地塊定位方便生活

    “我就擔心新（保障）房那兒太偏，附近沒醫院。”今年1月中旬一天的中午，在西三環一家酒店上班的小陳抽空上了個網，查詢最近成交的、要求配建保障房的地塊位置。

    小陳一家前年就獲得了保障房輪候家庭的資格。由於家裏的存款付不起首付，他曾經錯過了一次經適房配售。去年開始，小陳的媽媽膝蓋積了水，經常要到醫院去理療。

    他剛上網，就看到屏幕右下角彈出了“北京五環內住宅用地將建公租房”的最新新聞，“這可太好了，我就擔心公租房的地兒忒遠，要是都建在近點兒的地方，至少不愁找醫院了”。

    今年“兩會”上的消息顯示，五環以內可改造的存量住宅用地，將主要用於建造公共租賃住房。雖然今年的供地計劃還未公佈，但記者了解到，今年保障房供地仍將佔到全市住宅供地的50%以上。除了五環內，新城和軌道交通沿線等具有良好配套、出行方便的區域，也是保障房用地的選擇範圍。

    “之所以要選擇新城和軌道交通沿線，實際上還有深一層的考慮。”市國土局相關負責人説，新城有著良好的吸收能力，核心區的資金、教育和醫療等優勢資源將向新城傾斜，為被保障市民在這裡佔上一塊地，是為了讓大家的生活更便利些。

    “我們將採取集中供應和分散配建相結合的模式，在軌道交通附近的普通商品房用地中，按一定比例配建保障房，在一定程度上滿足不同區位的住房保障需求。”市國土局相關負責人透露，本市還將鼓勵郊區縣和新城積極提供保障房用地，並鼓勵國有企業利用自有土地建設保障房。（記者 耿諾）