不斷提高機關黨建工作水平
以優異成績迎接黨的十八大勝利召開
--水利部直屬機關2012年黨的工作會議上的講話
水利部黨組書記、部長 陳雷
（2012年2月20日）
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，按照十七屆中央紀委七次全會以及中央國家機關第二十六次黨的工作會議暨第二十四次紀檢工作會議要求，總結2011年直屬機關黨建工作，部署2012年工作任務，動員各級黨組織和廣大黨員幹部緊緊圍繞全國水利廳局長會議提出的目標任務，真抓實幹，創先爭優，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
中央國家機關工委對這次會議高度重視，俞貴麟副書記專門蒞臨會議並作了重要講話，對我部機關黨建工作予以充分肯定，對進一步加強我部機關黨建工作提出了“四個走前頭、作表率”的明確要求，我們要認真學習領會，切實抓好落實。借此機會，我代表水利部黨組，對中央國家機關工委多年來對水利部黨建工作的高度重視、有力指導和大力支持表示衷心的感謝！
剛剛過去的2011年，是建黨90週年，也是我國水利發展史上具有里程碑意義的一年。中央出臺了1號文件、召開了最高規格的水利工作會議，對加快水利改革發展作出全面部署，推動全國上下興起了大幹水利、興水惠民的新熱潮。一年來，部直屬機關各級黨組織和廣大黨員幹部認真貫徹落實中央關於推進黨的建設的要求和部署，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大核心任務，大力開展走出機關服務基層和為民服務創先爭優活動，大力推進學習型黨組織建設、機關文化建設、精神文明建設和水文化建設，大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，有力保證了中央決策部署的貫徹落實和水利中心任務的順利完成。在此，我代表部黨組，向部直屬機關各級黨組織、廣大黨員幹部和黨務工作者，致以崇高的敬意，表示誠摯的問候！
今年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的重要一年，也是深入貫徹落實中央決策部署、推動水利跨越發展的關鍵一年。做好今年機關黨建工作，使命光榮，責任重大。剛才，董力同志傳達了中央國家機關第二十六次黨的工作會議暨第二十四次紀檢工作會議精神，周英同志作了工作報告。下面，我就做好2012年機關黨建工作講幾點意見。
一、以迎接黨的十八大召開和學習貫徹十八大精神為主線，在營造氛圍、凝心聚力上有新氣象
黨的十八大是我們黨在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議。各級黨組織要把迎接十八大、宣傳十八大、貫徹十八大精神作為全年的首要政治任務和黨建工作的主線抓實抓好，唱響主旋律，譜寫新篇章。
第一，著力在營造良好氛圍上下功夫。通過開展形式多樣、內容豐富、主題鮮明的系列活動，迎接黨的十八大召開。要深入開展主題宣傳教育活動，增強黨員幹部走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，著力營造愛黨愛國愛社會主義的濃厚氛圍；要深入開展履職盡責創先進、立足崗位爭優秀活動，充分展示水利幹部職工昂揚向上的精神風貌，著力營造凝心聚力謀發展、創先爭優惠民生的濃厚氛圍；要深入開展先進文化建設和精神文明創建活動，不斷深化社會主義核心價值體系宣傳教育，著力營造文明和諧的濃厚氛圍。
第二，著力在領會精神實質上下功夫。黨的十八大召開後，要把學習貫徹會議精神作為重大政治任務抓緊抓實抓好。要制定切實可行的學習計劃，組織黨員幹部職工認認真真、原原本本地研讀黨的十八大報告，準確把握會議的精神實質。要把學習貫徹黨的十八大精神作為創先爭優和學習型黨組織建設的重要抓手，列為水利部黨校培訓和幹部培訓的重要內容，堅持集中學習與個人自學相結合、通讀文件與專題研討相結合、學習理論與思考工作相結合，充分利用中心組學習、理論學習系列講座、青年文化大講堂、黨校教育、在線培訓等多種形式，不斷把學習貫徹黨的十八大精神引向深入。
第三，著力在指導水利實踐上下功夫。廣大黨員幹部要大力弘揚理論聯絡實際的馬克思主義學風，在學習實踐中率先垂范，努力把黨的十八大精神轉化為指導水利工作的思想武器，轉化為做好水利工作的自覺行動。各級黨組織要緊密結合中央對水利改革發展的重大戰略部署，緊密結合水利發展“十二五”規劃目標任務，從單位工作實際出發，進一步理清發展思路、明確發展目標、完善發展舉措，在黨的十八大精神指引下，不斷開創水利改革發展新局面。
二、以推進水利跨越發展為主題，在圍繞中心、服務大局上有新作為
當前，水利工作正處於搶抓機遇跨越發展、攻堅克難負重前行的關鍵階段，各項任務繁重而艱巨。水利系統黨建工作要堅持圍繞中心、服務大局，把工作著力點放在服務、保障和促進水利改革發展上，為水利跨越式發展提供精神動力和思想保障。
第一，更好地發揮教育引導作用。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，進一步推進學習型黨組織建設，努力把水利系統各級黨組織建設成為學習型黨組織，把水利系統各級領導班子建設成為學習型領導班子。要發揮黨組（黨委）中心組議大事、謀全局、管方向的龍頭作用，發揮黨校的主渠道主陣地作用，發揮黨員領導幹部的示範帶動作用，營造重視學習、善於學習、堅持學習的良好風尚。要加強形勢政策教育和國情水情教育，引導幹部職工準確把握經濟社會發展大勢，準確把握中央關於水利改革發展的決策部署，準確把握部黨組對今年水利工作的整體安排，進一步明確主攻方向、找準薄弱環節，全力做好各項工作。
第二，更好地發揮協助服務作用。各級黨組織要堅持業務工作開展到哪，黨建工作就延伸到哪，實現黨的建設和業務工作的相互融合、相互促進。機關黨的工作要準確把握中央新時期水利工作方針和治水方略，積極踐行並不斷豐富完善可持續發展治水思路，加快推動傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，在促進科學發展和諧發展，轉變水利發展方式中發揮協助服務作用。要積極踐行以人為本理念，從維護人民群眾的根本利益出發，從人民群眾要求最迫切的突出問題入手，切實把民生優先原則落實到水利改革發展的各領域和全過程，在大力發展民生水利，保障和改善民生中發揮協助服務作用。要準確把握當前水利發展形勢，在加強水利頂層設計、做好防汛抗旱減災工作、推進水利薄弱環節建設、實行最嚴格水資源管理制度、創新水利體制機制等重點領域發揮協助服務作用。
第三，更好地發揮監督保障作用。要把貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神作為一項重要政治任務，進一步加大對貫徹落實情況的監督檢查力度，充分發揮監督保障作用。以土地出讓收益統籌、金融支持水利建設、基層水利服務體系、農業綜合水價改革等為重點，督促有關部門儘快出臺相關配套政策；以重點水利建設項目實施情況、水利投入穩定增長機制落實情況、最嚴格水資源管理制度實行情況、水利改革發展推進情況為重點，督促各地全面貫徹落實中央決策部署；以水利項目審批、招標投標、建設實施和資金管理情況為重點，督促項目實施單位規範建設管理，確保中央加快水利改革發展的決策部署不折不扣落到實處，確保項目建設進度、質量和效益，確保工程安全、資金安全、幹部安全和生産安全。
三、以深化創先爭優活動為抓手，在服務群眾、夯實基礎上有新舉措
2012年是中央確定的“基層組織建設年”。要把落實中央關於“基層組織建設年”的各項部署作為創先爭優活動的一項重要任務，切實做好抓基層、打基礎工作，把創先爭優活動不斷引向深入。
第一，更加突出直接聯絡和服務群眾。各級黨組織要以貫徹落實中央即將出臺的關於做好機關幹部直接聯絡和服務群眾工作意見為抓手，把群眾工作擺在更加突出的位置，進一步密切同人民群眾的血肉聯絡。要引導黨員幹部牢固樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為想問題、做決策、出政策的出發點和落腳點，自覺實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。要探索建立幹部直接聯絡和服務群眾工作機制，暢通幹部與群眾之間的交流，及時了解群眾意願和需求，密切幹群之間的感情，把好事辦實、實事辦好，使人民群眾真正感受到創先爭優帶來的實效和變化。要繼續推進“走出機關、服務基層”和為民服務創先爭優活動，採取蹲點調研、結對共建等多種方式，積極推動機關幹部下基層、摸實情、解民憂、紓民困、辦實事、轉作風，切實幫助基層解決實際問題。
第二，認真落實“基層組織建設年”各項部署。堅持重心下移、分類指導，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，突出抓好基層組織體系建設，不斷增強基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。“抓落實”就是要深入貫徹落實《基層組織工作條例》以及部黨組印發的《實施意見》，切實解決基層黨建工作面臨的困難和問題。“全覆蓋”就是要創新基層黨組織設置模式，尤其要認真研究解決水利社團黨組織設置問題，做到黨的組織全面覆蓋，黨員教育管理不留空白。“求實效”就是要以改革創新精神和求真務實作風開展黨建工作，切實把機關黨建成果轉化為水利科學發展成果。“受歡迎”就是要真正解決群眾關心的實際問題，把群眾是否滿意作為開展黨建工作的“試金石”，真正把黨建工作打造成為群眾滿意工程。
第三，建立健全創先爭優長效機制。要深入總結創先爭優活動開展兩年來取得的經驗和成效，抓好活動成果的轉化運用，將其上升為制度規範，推動創先爭優常態化、長效化。要建立領導點評、承諾踐諾評諾、密切聯絡群眾、學先進爭先進等方面的長效機制，指導基層黨組織總結提煉創先爭優活動的有效做法和成功經驗，推動每個黨支部至少建立一項務實管用的制度。要認真組織開展創先爭優評選表彰工作，進一步發揮先進典型的示範引領作用。
四、以保持黨的純潔性為重點，在增強黨性、改進作風上有新變化
胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話，一個鮮明主題就是保持黨的純潔性。我們一定要認真學習、深刻領會，把保持黨的純潔性放到水利改革發展全局中去謀劃，放到機關黨的建設和幹部隊伍建設中去部署，放到黨風廉政建設和反腐敗工作實踐中去推進，確保新形勢下保持黨的純潔性各項工作任務落到實處。
第一，嚴格要求，自覺保持黨的純潔性。要準確把握思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔對黨員幹部的基本要求，不斷增強黨員幹部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要加強思想建設，著力抓好理論武裝、黨性教育和道德建設，築牢保持黨的純潔性的思想根基。要加強組織建設，把好黨員入口關和幹部選拔關，建立健全黨員黨性定期分析制度，堅持開展民主評議黨員，強化保持黨的純潔性的組織保證。要加強作風建設，堅持群眾路線，堅持求真務實，堅持艱苦奮鬥，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，夯實保持黨的純潔性的作風基礎。要加強監督制約，推進黨務公開，強化黨內監督和輿論監督，加大查辦違紀違法案件力度，嚴明保持黨的純潔性的紀律要求。
第二，嚴密制度，有效保障黨的純潔性。要堅持把制度建設作為保持黨的純潔性的重要保證，建立健全有效、管用、約束力強的制度體系和工作機制，並貫穿到教育、管理、監督等各個環節。要提高制度執行力，狠抓制度落實，強化對制度執行情況的監督檢查，加大對違反制度行為的問責力度，維護制度的權威性和嚴肅性。要認真總結《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》實施經驗，積極探索反腐倡廉的新思路、新舉措、新辦法，科學謀劃好下一個5年水利懲防體系建設。要全面推進水利廉政風險防控機制建設，著力構建以規範權力運行為核心，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，前期預防、中期監控、後期處置相結合的水利廉政風險防控機制。要堅持用制度管權、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，確保黨員隊伍的清正廉潔。
第三，嚴明紀律，切實維護黨的純潔性。要教育引導黨員、幹部增強紀律觀念，自覺用黨紀規範自己的言行，堅持紀律面前人人平等。要嚴明黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，堅決維護黨的集中統一，確保中央政令暢通；督促黨員幹部始終嚴守法紀紅線，做到公正用權、依法用權、謹慎用權；督促黨員幹部始終堅持廉潔從政，模範遵守廉潔自律各項規定，自覺在黨內監督和群眾監督下行使權力、開展工作。要充分發揮紀檢監察組織的教育、監督、檢查、處理、保障等作用，切實維護黨的純潔性。
五、以推進社會主義核心價值體系建設為根本，在文化建設、文明創建上有新進展
社會主義核心價值體系是興國之魂。要把社會主義核心價值體系建設融入黨的建設和精神文明建設的全過程，貫穿水利改革發展的各領域，轉化為水利幹部職工的共同理想信念、強大精神力量、基本道德規範。
第一，深入貫徹《社會主義核心價值體系建設實施綱要》。要把大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神與社會主義核心價值體系建設有機結合起來，不斷為水利行業精神注入新的思想活力和新的時代內涵，使之成為推動水利科學發展、和諧發展的強大精神動力。要按照“重點突破、整體推進”的原則，在總結實踐經驗的基礎上，結合水利改革發展以及職工隊伍建設的實際，力爭用3-5年時間，逐步形成覆蓋全行業的職業道德和行為規範體系。當前，要按照中央《關於深入開展學雷鋒活動的意見》要求，制定具體方案，採取有效措施，廣泛深入開展學雷鋒活動，大力弘揚新時期雷鋒精神，努力營造知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。要把深入開展學雷鋒活動與學習身邊典型結合起來，充分挖掘和大力弘揚具有深厚群眾基礎、強烈水利特色、體現時代精神的先進典型，形成踐行雷鋒精神、爭當先進模範的生動局面。
第二，深入開展水文化建設與和諧機關建設。要把水文化建設與社會主義核心價值體系建設有機結合起來，認真實施《水文化建設規劃綱要》，立足波瀾壯闊的治水興水新實踐，著眼當代社會文化生活新特點，順應人民群眾精神文化生活新期待，把水文化建設融入水利改革發展頂層設計之中，以水利實踐為載體，創造無愧於時代的先進水文化。要推出更多思想性藝術性觀賞性相統一、人民群眾喜聞樂見的水利文學藝術精品，繁榮水利文學藝術創作。要大力開展機關和諧文化建設，用社會主義核心價值體系鼓舞鬥志、引領風尚、凝聚力量、提升素質，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，積極營造健康向上、奮發有為、團結和諧的機關文化氛圍。
第三，深入開展群眾性精神文明創建活動。要把精神文明創建活動與社會主義核心價值體系建設有機結合起來，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近基層，充分發揮全國文明單位和全國水利文明單位的示範引領作用，以點帶面、整體推進，繼續深入開展文明單位、文明工地、文明灌區、文明景區、文明水文測站、文明農村水電站（所）和各類服務示範窗口的創建活動，著力在提升思想道德內涵上下功夫，在吸引群眾廣泛參與上下功夫，在鞏固提高、延伸輻射、擴大覆蓋上下功夫，不斷增強創建工作的吸引力和影響力。要運用多年來水利精神文明建設實踐中形成的有效載體，不斷充實創建內容、創新創建形式、拓展創建領域，推動水利精神文明創建活動深入開展。
六、以落實黨建工作責任制為保障，在加強領導、創新機制上有新成效
黨建工作責任制是一項管根本、管長遠的黨建工作基本制度。各級黨組織要把黨建工作責任制落到實處，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進黨建工作科學化、制度化和規範化。
第一，全面落實機關黨建工作責任。各單位黨委（黨組）要把黨建工作放在重要位置來抓，及時研究解決黨建工作中的困難和問題，尤其要在組織設置、人員力量、工作保障等方面給予支持。基層黨支部要切實發揮戰鬥堡壘作用，領導班子成員特別是支部書記要履行好“一崗雙責”，堅持一手抓黨建、一手抓業務，做到相互促進、相得益彰。部直屬機關黨委要認真履行領導機關黨建工作的職責，加強與各級黨組織的聯絡溝通，積極推進黨建工作責任制的落實。要進一步完善機關黨建工作考核評價機制，探索建立體現科學發展觀要求的機關黨建工作考核評價辦法，並將考核結果作為評價領導班子和領導幹部工作業績的重要內容。
第二，切實加強黨務幹部隊伍建設。黨務幹部是做好機關黨的工作的骨幹力量。面對水利跨越發展的形勢，面對機關黨的工作不斷創新的局面，黨務幹部要自覺加強各方面知識和技能學習，努力成為複合型的黨務幹部。要加強對黨務幹部的培養和使用，多交任務，多壓擔子，多給機會，多加關心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的幹勁投入到黨建工作中去。要把政治上強、學歷較高、能力較強、熱愛黨的工作的優秀年輕幹部充實到黨務幹部隊伍中來，同時注重推進黨務幹部的交流輪崗，使黨務工作崗位成為提高素質、豐富閱歷、施展才華、培養人才的崗位，始終保持黨務幹部隊伍的生機與活力。
第三，大力推進黨建工作改革創新。面對形勢任務的新變化、中央對黨的工作的新要求、黨員幹部對黨組織的新期待，我們要始終保持銳意進取的精神狀態，不斷開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，認真總結以往成功經驗，善於借鑒各方面有益成果，準確把握新形勢下機關黨建工作的特點和規律，積極推進黨建工作的理念創新、方式創新、制度創新。要針對機關工作責任重、壓力大的情況，多做一些舒緩壓力、疏導心理的工作，真正讓大家感受到黨組織的關心與溫暖。要針對機關領導幹部比例大、知識層次高的情況，多組織一些針對性強、吸引力大的黨建活動，真正讓大家感到有效果、有收穫。要運用互聯網、手機等現代信息技術，改進黨建工作方式，豐富黨建工作內涵，不斷增強黨建工作的吸引力和影響力。
同志們，水利改革發展新形勢對機關黨建工作提出了新要求，也為各級黨組織、廣大黨員幹部和黨務工作者搭建了新舞臺。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加飽滿的精神、更加紮實的作風、更加積極的作為，把機關黨建工作做得更實更好，為實現水利跨越式發展提供堅強保障，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
