關於2011年全省工業投資和技術改造投資情況的通報
　粵府函〔２０１２〕３３號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

    2011年，全省各地、各有關部門深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，進一步加大工業投資和技術改造投資力度，取得顯著成效。現將有關情況通報如下：

    一、主要工作成效

    全省各地以重大産業基地和重大項目建設為重要抓手，充分發揮各級財政資金引導作用，大力開展多種形式系列招商活動，全力以赴推進産業轉移，加快培育發展戰略性新興産業，積極開展工業技術改造，組織實施工業投資專項督查，確保各項工作措施落到實處，推動全省工業投資取得顯著成效，2011年全省工業投資實現較高增速，順利完成省委十屆八次全會關於工業投資增速高於全社會固定資産投資增速的目標任務。

    一是全省全年工業投資增速達18.0%，高出“十一五”平均增速4.3個百分點，創2006年以來最好水平，為“十二五”經濟發展奠定堅實基礎。通過積極申報國家財政專項資金支持和深入實施省技術改造滾動計劃，加大對項目用地、用電、融資等資源要素投入，推動工業投資保持較高增速。2011年全省完成工業投資5548.45億元，同比增長達18.0%，比2010年增速高0.8個百分點，比同期固定資産投資增速高0.4個百分點，尤其是製造業投資增速達到34.0%，成為工業投資增長的主要動力。分行業看，先進製造業完成投資超過1500億元，其中電氣機械、汽車、石油化工等行業分別完成投資589.77億、205.12億、350.62億元，同比增長38.0%、29.4%、40.2%；食品飲料、紡織服裝等傳統行業投資也保持較高增速，分別達到53.7%、30.6%.分區域看，14個地級以上市工業投資增速超過全省平均水平，其中，陽江、湛江、茂名市增速分別達到77.5%、89.9%、52.9%，居全省前三位，汕頭、梅州、揭陽、雲浮市增速均超過40%；8個地級以上市工業投資額均超過300億元，其中廣州、深圳、佛山、江門市均超過400億元，佛山市以723億元投資額居全省第一。

    二是戰略性新興産業投資快速增長，成為工業投資的新亮點。全省對戰略性新興産業發展加大扶持力度，積極推進産業基地和骨幹企業建設，充分發揮省戰略性新興産業專項資金的引導作用，推動戰略性新興産業投資快速增長。目前省財政扶持戰略性新興産業專項資金投入已超過30億元，其中實施戰略性新興産業政銀企合作專項，通過財政貼息6億元補助撬動銀行貸款超過600億元。據統計，2011年全省戰略性新興産業投資突破1000億元，成為現代産業的重要支撐。其中，以高端電子和LED為重點的電子信息産業投資同比增長18.0%，醫藥産業增長47.1%，以高端裝備為重點的裝備工業增長24.7%.三是産業轉移成效顯著，帶動東西北地區投資全面提速。省政府出臺優先扶持重點區域、重點園區、重點産業發展的政策措施，集中資源優勢全力推進全省産業轉移在重點領域率先取得突破；積極引導東西北地區項目入園、企業入園、産業入園，推動園區投資明顯加快。截至2011年底，省産業轉移工業園共引進項目3160個，總投資額7427億元，其中已簽訂正式協議項目2673個，協議投資額6322億元；已建成項目1573個，投資額1963.8億元。我省實施産業轉移戰略有效帶動東西北地區投資大幅提升。2011年粵東、粵西、粵北地區分別完成工業投資744.72億、524.93億、706.92億元，分別同比增長35.1%、77.6%、23.2%，其中汕頭、陽江、湛江、揭陽市增速分別達到41.3%、77.5%、89.9%、42.7%，大大超過全省平均水平，成為區域投資新亮點。

    四是“三大招商”活動成果豐碩，為推動實體經濟發展提供強大動力。2011年，省委、省政府部署開展大型央企招商、知名民企招商、世界500強招商等系列招商活動。在全省各市、各有關部門的共同努力下，“三大招商”活動取得豐碩成果，大型央企招商活動簽約項目總投資額近2萬億元，知名民企招商活動近1.2萬億元，世界500強招商活動近217.65億美元。其中，知名民企招商活動共簽訂項目809個，100億元以上項目36個，佔項目總投資額的44.9%，60%以上為戰略性新興産業和優勢傳統産業項目，項目總體質量和單個項目投資額均達到較高水平。

    五是內源型投資持續活躍，外源型投資逐步回升。省委、省政府高度重視和大力扶持民營經濟，及時出臺加強和改進政府服務促進企業轉型升級的意見，積極解決民營企業和中小企業發展中遇到的問題，營造良好的投資環境，促進民營經濟發展上新水平。2011年全省固定資産投資中，內源、外源型經濟投資分別完成14483.46億元、2449.64億元，同比增長18.9%、11.0%.在工業投資領域，內源型經濟保持較高水平，外源型經濟逐步回升，其中內源型經濟投資4379.48億元，同比增長18.7%，經濟增長內生動力明顯增強；外源型投資1168.97億元，同比增長11.2%，比上一年度提高16.5個百分點。

    六是企業技術改造積極性較高，內涵式投資顯現，轉型升級步伐加快。面對國際金融危機嚴峻形勢，我省積極應對，果斷採取有效措施，支持廣大企業加強技術投資改造，加快産業轉型升級，提高應對金融危機的能力，推動工業技術改造投資不降反升，並保持較高增長水平，完成高於工業投資增速的目標任務。2011年全省技術改造投資2645.98億元，同比增長20.2%，佔固定資産投資比重15.6%，同比提高了0.3個百分點。工業技術改造投資增速達到20.3%，工業技術改造投資主要集中在工藝裝備改進、信息化應用與融合、質量品牌提升、節能減排等重點領域，其中，裝備、電子信息、電氣機械等行業技術改造投資額較大，分別為412.17億元、230.84億元、141.96億元；傳統産業技術改造投資增長較快，食品飲料、紡織服裝增速分別達57.5%和22.7%。

    二、下一步工作要求

    2011年我省工業投資取得了一定的突破，但仍存在技術改造投資比重偏低，高耗能行業投資抬頭等問題，加上受土地等資源要素趨緊、節能減排壓力增大、用工成本上升等多種因素影響，投資力度逐漸減弱，尤其是2011年6月增速達到25%後，逐月回落，表明在複雜的經濟形勢下，我省投資驅動力逐步弱化。同時，當前國家實施穩健貨幣政策、市場預期內需不足、出口下降等因素，也一定程度上降低了企業投資意願，工業投資總體形勢仍不容過於樂觀。但應該看到：國際金融危機加速新一輪國際産業分工調整，為我省接納新的産業投資提供新機遇；廣大企業産業轉型升級需求迫切，技術改造投資積極性高漲；東西北地區産業轉移步伐加快，園區建設日益完善，將進一步吸引各類投資入園；戰略性新興産業不斷發展壯大，已形成新的投資熱點，我省工業投資保持較快增長仍然具有許多有利因素。各地、各有關部門要深入貫徹省委十屆十一次全會精神，積極搶抓機遇，進一步優化投資結構，繼續提高企業技術改造投資比例，促進全省投資平穩增長，有效擴大投資需求，重點抓好以下五項工作：

    一要密切跟蹤落實“三大招商”活動後續工作。要建立工作倒逼機制，明確責任，做好服務和配套，促進高質量的簽約項目加快落地，切實提高履約成功率。

    二要持續深入推進産業轉移。以突出扶優扶強為導向，集中資源，全力扶持重點區域、重點産業、重點園區，充分發揮財政資金、土地指標等獎勵措施對園區建設發展的激勵作用，以産業大轉移推動大投資。

    三要突出重點項目建設。以加快抓好重點項目建設作為推動投資增長、保持經濟平穩健康可持續增長的重要抓手，全力推進500強等重點項目建設，充分發揮省戰略性新興産業發展專項資金的引導作用，創新投入機制，大力發展戰略性新興産業，推動投資熱點加快形成。

    四要加強資金引導扶持。充分發揮財政專項資金對工業投資的引導帶動作用，進一步拓寬投融資渠道，推動金融機構加強對工業投資的信貸支持，鼓勵引導民間資本、境外資本和社會資本加大對工業的投資，培育有利於實體經濟發展的投融資環境。

    五要營造投資良好氛圍。切實加強輿論宣傳，形成有利於投資的良好氛圍，引導各類投資加大對實體經濟支持力度。進一步完善相關政策措施，加強監督檢查，確保各項政策措施落到實處，讓廣大企業切實享受實惠，為工業投資的健康持續較快增長提供保障。

廣東省人民政府

二○一二年二月十四日