3月19日，四川省政府官方網站發佈消息，2011年四川省省本級財政撥款安排“三公”（因公出國（境）、公務用車、公務接待）經費決算支出7.27億元，今年安排省本級“三公”經費預算7.26億元。53個省級部門同時公佈了“三公”經費預算，其中包括省政府組成部門22個、直屬特設機構1個、直屬機構13個、部門管理機構4個、直屬事業機構13個，實現了省政府部門公開全覆蓋。

    2011年，四川省省本級因公出國（境）經費決算0.48億元，公務用車購置及運行費決算4.58億元，公務接待費2.21億元。今年，這三項支出的預算安排分別為0.41億元、4.8億元和2.05億元，除公務用車略有增加外，其餘兩項支出均有壓縮。

    按照統一安排，21個市（州）也將於近期公佈“三公”經費情況。 

曬透“三公”，讓老百姓看個明白

    3月19日，四川省公佈“三公”經費情況，成為今年首個公佈省本級“三公”經費總額的省份，也是繼北京後第二個對外公佈部門“三公”經費的省份。除公佈省本級“三公”經費的總體情況外，53個省級部門曬出“三公”賬本，除涉密單位外，基本涵蓋所有省級政府部門，且對每筆費用的用途作了詳細解釋，成為全國公開力度最大、範圍涵蓋最廣，解釋最詳細的省份之一。

    2011年3月，四川省38個省級部門首度向社會公開部門預算信息，支出預算表首度公開到“款”級科目，四川省的預算信息公開工作邁上新臺階。

    2011年5月，中央各部門及北京、廣州、陜西相繼公開2010年“三公”經費決算和2011年“三公”經費預算，“三公”經費的公開破冰。2011年8月，四川省召開預算信息公開工作座談會，四川“三公”經費公開進入實質性準備階段。

    “從一開始，我們就堅持‘三個統一’原則，確保公佈的數據真實有效，老百姓能看得懂。”省財政廳相關負責人介紹，各部門由於職能、職責等方面存在差異，在“三公”經費的支出總量、支出結構等方面必然也會存在差別，如果不注意公開內容和公開範圍的統一規範，公開信息的真實性、合理性和完整性就會遭到質疑。

    為此，省財政嚴格界定對外公佈“三公”經費的公開格式、公開口徑等基本要素，確保公開時間統一、格式統一、口徑統一，確保公開內容完整、説明詳盡，要求對支出結構、增長變化、重點方向和使用績效均作出具體詳實的説明。按照我國現行預算編制，從政府收支分類科目看，一是按支出功能劃分，如一般公共服務、公共安全、環境保護等，而“三公”經費往往“隱藏”在各种經費的支出當中，所以統一口徑後，就要求各部門在其各項支出中，對屬於“三公”經費口徑內的支出，必須如實統計，並加以説明。

    記者在53個部門公佈的 “三公”經費中看到，每個部門都基本做到了上述要求。以省發展改革委為例，其2011年産生的公務接待費為474.77萬元，其中外事接待、大型活動接待及主要接待了哪些組織和來訪人員等都作了詳實的説明。如外事接待費50萬元，主要用於接待歐洲高級外交官一行、法國公使銜參讚一行、國際貨幣基金組織官員一行等考察團，日本國際協力機構官員來川檢查日元貸款項目，及組織召開全省境外投資培訓座談會等發生的交通費、住宿費、用餐費、交流座談會場租賃費等支出。公務用車為何費用出現上漲四川此次公開的“三公”經費，無論從公開的範圍還是具體支出的説明，在全國範圍內透明度都很高。

    由於今年四川省是首個公佈省本級“三公”經費的省份，之前只有北京、廣東、陜西三省（市）曾經公佈過2010年的本級“三公”經費，根據三地已公開的2010年數據。在物價上漲因素下，四川省2011年“三公”經費決算低於北京、廣東的2010年決算，與陜西2010年決算基本相當。

    從“三公”經費支出佔省級財政支出的比重看，四川省2011年“三公”經費支出佔省級財政支出的比例為0.9%，廣東、北京和陜西省的2010年決算佔比分別為1.79%、1%和1.24%，四川省“三公”經費佔比最低。

    四川省2011年省本級7.27億元的“三公”經費支出中，公務用車購置及運行費用為4.58億元，佔6成。今年，在因公出國（境）經費和公務接待經費預算雙雙下降的情況下，唯獨公務用車購置及運行費用預算出現增長，增加了2200萬元，佔今年“三公”經費預算的66%。省財政廳相關負責人解釋説，公務用車購置及運行費用出現增長，主要原因在於2011年下半年四川省按規定停止了公務用車購置，積累的車輛購置需求疊加在今年，所以今年預算安排的公務用車購置經費有所增加。同時，油價上漲也導致運行經費支出增加。

    53個省級部門中，2家部門公務用車費用與2011年持平，31家部門公務用車費用下降，20家部門公務用車費用有所增長。

    在因公出國（境）經費一項中，2011年11個省級部門此項支出為0，今年沒有安排出國經費的省級單位有10家。如何監管確保“三公”經費不超支

    今年的“三公”經費預算如何執行和監管才能確保不超支？省財政廳相關負責人強調，所有“三公”經費都必須嚴格按照批復的預算執行，在預算執行過程中，不得隨意更改、增調項目。

    “在我們進行‘三公’經費公開準備工作時，已嚴格要求各部門的財務、會計在資金核算和安排上，必須真實地反映每一筆支出，屬於‘三公’經費內的必須嚴格統一到口徑內，決不允許私自更改項目。”該負責人説，作為“三公”經費公開的主體，各部門自己的財務首先就負有監管義務。同時，省財政廳相關部門也有監督職責。此外，人大和審計部門同樣擁有監管職能，將嚴格監督資金的執行情況。“對於那些確實因工作調整或重點項目改動而需要調整預算的，需按相關程序報經批准後調整。”

    該負責人告訴記者，省財政廳還將對各部門的執行情況進行嚴格的決算審查，確保“三公”經費的支出做到實事求是，嚴格控制好“三公”經費的支出規模。

    今年，四川省還將狠抓“三公”的源頭性治理。在此前預算信息公開工作座談會上，省領導就曾明確指出，今年四川省將嚴格控制行政成本性支出，要把有限的資金更多地用於發展經濟和改善民生上。要嚴格控制因公出國（境）團組數和人數，防止公款出國（境）旅遊反彈，落實黨政機關和領導幹部公務用車配備使用管理辦法，推進公務用車改革。執行關於黨政機關國內公務接待的管理規定，規範公務接待。