編者按：實施農村環境連片整治示範是社會主義新農村建設的重要內容，對於推動農村生態文明建設，實現城鄉共同繁榮，促進農民安居樂業具有重要意義。近年來，各地財政部門進一步加大政策扶持和資金投入力度，大力支持農村環境保護和污染治理工作開展，為建立農村環境治理長效機制提供了有力保障。
寧夏：財政投入10億元加強農村環境保護
寧夏回族自治區黨委、政府高度重視農村環保工作，出臺了《關於加強農村環境保護工作的意見》。近年來，自治區財政廳按照自治區黨委、政府的部署和要求，積極採取有效措施，多方籌措資金，加大農村環境保護投入，會同環保部門實施了農村飲用水源地保護、規模化畜禽養殖污染防治、環境優美鄉鎮和生態村創建等工程項目建設。特別是2008年以來，積極爭取中央財政“以獎促治”農村環保專項資金，通過實施農村垃圾與污水處理設施建設等工程建設，農村環境保護工作取得了明顯成效。2010年，寧夏被列為全國8個農村環境連片整治示範省（區）之一。從2010年至2012年三年時間，自治區財政共投資10億元開展示範工作。
農村環境連片整治重點示範區涉及寧夏沿黃區域、生態移民和南部山區的22個市、縣（區）、800多個集中連片村莊、110多萬人口。力爭通過三年農村環境連片整治示範項目實施，在解決“問題村”突出環境問題的基礎上，高標準整治連片示範區，通過“抓點、帶線、促面”，實現“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”建設目標。
山東：3年籌集18億元大力支持農村環境連片整治示範
為紮實推進農村環境連片整治工作，2011至2013年山東省級財政將籌集18億元，在全省20個示範區集中開展全省農村環境連片整治示範。
一是農村飲用水源地保護。對於農村村內集中式飲用水水源地，主要支持水源地保護區劃定、排污口拆除、截污及隔離設施建設、標誌設置等。對於農村村內分散式飲用水水源地，主要支持截污及隔離設施建設、標誌設置等。
二是生活污水和垃圾處理。農村生活污水治理是將城鎮周邊村莊納入城鎮污水統一處理系統；集中連片的村莊建設集中污水處理設施；居住分散的村莊建設小型人工濕地、氧化塘等。農村生活垃圾治理採取“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”為主，集中和分散相結合的城鄉生活垃圾處理模式。確保整治村莊的生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾清運率達到100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。
三是畜禽養殖污染防治。通過發展沼氣、生産有機肥等方式，支持分散養殖戶進行人畜分離，集中處理養殖廢棄物，確保畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到70%以上。
四是對歷史遺留、無責任主體的農村工礦污染進行治理。
福建：整合資金 有效分配 加強管理
一是整合部門專項資金。落實全省2010至2012年配套資金7.5億元，按照“突出連片、強調配套、加強整合、著眼長遠、注重實效”的要求，確定“兩個優先支持”的原則，引導各地在選擇示範區時與試點小城鎮和災後恢復重建集中安置區結合，形成資金投入合力。
二是改革資金分配方式。實行下達示範資金控制數由設區市政府選擇安排項目的方式，促進責任和權利對等，調動地方開展工作的積極性。
三是加強資金及項目管理。會同有關部門研究確定農村環境連片整治目標和重點示範區域，及時制訂資金管理辦法和項目管理辦法，注重源頭上加強管理，保證資金安排使用規範合理。
山西：4億元農村環境連片整治示範項目配套資金到位
截至目前，山西省農村環境連片整治示範項目配套資金4億元已全部到位，各地都建立了聯席會議、政府群眾協商對話、領導現場辦公、督查通報、考評驗收等制度，明確了連片整治示範項目的完成時限、目標任務，建立了資金使用督查監管制度。
據了解，自山西省被國家列為農村環境連片整治示範省後，該省相繼出臺了《農村環境連片整治工作例會制度》、《農村環境連片整治工作督查制度》、《農村環境連片整治工作情況通報制度》等相關工作制度。特別是市縣政府與各相關鄉鎮人民政府簽訂了目標責任狀，確保農村環境連片整治示範項目於今年6月底前完成。
湖北：加強農村環境連片整治和整體推進農村土地整治示範制度建設
為切實抓好兩項示範的資金使用管理，確保農村環境連片整治示範和整體推進農村土地整治示範（以下簡稱“兩項示範”）資金安全、高效運行，湖北省財政廳分別會同省環保廳、省國土資源廳制定出臺了《湖北省農村環境連片整治示範資金監督管理暫行辦法》（鄂財建規[2010]12號）和《湖北省整體推進農村土地整治示範資金監督管理暫行辦法》（鄂財建規[2010]13號）。
辦法規定，示範資金納入財政預算管理，由中央、省級和示範縣市財政統籌安排，用於農村環境連片整治和整體推進農村土地整治示範工作的專項資金管理，堅持“預算約束、統籌安排、項目管理、專款專用”的原則。
辦法明確，示範資金按照項目進行管理，專項用於示範區域範圍內的村莊環境綜合整治、村鎮生態環境建設及土地整理等項目支出。並按照專款專用的原則，明確了示範資金不得用於方面的具體範圍，進一步確保了示範資金的使用安全。
辦法強調，示範市縣財政部門要切實加強項目資金的監管，根據項目資金運轉的程序和特點，建立健全和實行示範項目績效評價制度、工作信息報告制度和工作獎懲激勵制度。對於工作措施得力、示範效果明顯、示範特色突出的市縣，將予以通報表揚，並在資金撥付進度、涉農項目資金安排、其他專項項目立項以及相關工作經費安排等方面予以優先考慮和適當傾斜；對於工作推進不力、項目進度遲緩、資金使用滯後、資金核算不規範以及違紀違規使用資金造成不利影響的縣市，將予以通報批評，同時將採取緩撥、暫停示範資金、限期整改等措施；情節嚴重的，報省政府批准後採取核減示範資金或取消示範資格、扣回資金，暫停其他項目資金等措施，並依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及其他有關法律法規的規定進行處理，確保項目資金高效運行。
青海省西寧市：投入3億元實施整村連片整治
2011至2013年，青海省西寧市財政將投入財政預算3億元，在全市638個鄉鎮實施整村連片整治項目，使農村環境質量得到改善，近50萬人從中受益。
西寧市將通過農村環境連片整治，著力解決農村飲用水水源地保護、畜禽養殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水處理等環境問題。首批項目整治將在大通回族土族自治縣、湟中縣、湟源縣及城東區共計83個村實施，預計中央及省財政補助6800萬元，受益農戶2.45萬戶，受益人口10.23萬人。
河南省三門峽市：實現農村經濟社會發展與農村環境保護良性互動
近年來，河南省三門峽市本著以人為本、注重民生、改善農村環境、提高農民生活質量和健康水平的目的，積極推進農村環境連片整治示範工作，通過“抓點、帶線、促面”、“以獎促治”等措施，整合資源、協調聯動,著力改變農村臟、亂、差現象,切實解決危害群眾身體健康、影響農村可持續發展的突出環境問題,實現農村經濟社會發展與農村環境保護良性互動。
2011至2013年，三門峽市計劃安排連片整治項目68個，總投資1.27億元，其中，2011年11個項目1360萬元，2012年25個項目4760萬元，2013年32個項目6574萬元。目前，2011年已列入農村環境連片綜合整治的11個項目，主體工程將於2011年12月底全部完工，配套工程于2012年6月底前完工並投入運營。各鄉鎮政府所在地村莊不等不靠，積極開展投資少見效快的、以“清潔家園”為主要內容的環境綜合整治，2011年12月底前全市50%以上的鄉鎮政府所在地村莊完成整治任務，2012年12月底前所有鄉鎮政府所在地村莊完成環境綜合整治任務。
新疆維吾爾自治區特克斯縣：落實責任 建立機制 確保長效 嚴格考核
一是建立完善農村環境連片整治示範目標責任制。縣財政、環保部門與2010年已下達資金的特克斯鎮簽訂責任書，明確該鎮開展農村環境連片整治示範的項目範圍、工作內容、成效要求，特克斯鎮再所轄村、社區分別簽訂目標責任書，層層落實、責任到人。
二是建立項目資金監管機制。示範項目、資金管理辦法嚴格按照《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》中的要求，突出重點、注重實效、公開透明、專款專用、強化監管的原則，結合縣情，將項目資金撥付財政所，按規定負責資金和項目的具體安排和日常管理，並接受社會監督。
三是探索建立農村環保長效機制。按照“誰受益，誰出資”、“誰服務（治理），誰收費”的産業化運營法則，逐步推行農村污水、垃圾和固體廢棄物處理的産方付費制度，廣泛吸引社會資金參與農村生態環境保護和治理建設項目。堅持“建管並重”原則，探索政府支持與村民自治、市場化運作相結合的農村環保運行管理機制。
四是結合自治區績效考核機制。縣政府成立了由縣長任組長，多個職能部門領導組成的農村連篇整治領導小組，在項目實施過程中，領導小組負責不定期檢查、督促該項目的實施進展情況。待項目建設完成後，將工作開展、資金到位、資金使用以及預期目標完成情況，及時報送上級財政、環保部門。待項目驗收合格後，對開展農村環境綜合整治較好的村組，爭取“以獎促治”專項資金。
浙江省桐廬縣：農村環境連片整治示範資金惠及三十萬農民
自2009年開始，浙江省桐廬縣財政根據縣人代會的決議多方籌措資金，計劃利用4年的時間實現對全縣183個行政村的農村生活污水治理全覆蓋。截至2012年1月底，已完成144個行政村農村生活污水和農家樂污水治理工程1700余個，完成工程投資額2億多元，縣財政根據工程進度、合同的約定籌措下撥資金1.8億元。強有力的資金保障推動了農村環境連片整治工程的順利開展，極大地改變了農村臟、亂、差的局面，使流經縣域境內的錢塘江上遊幹流富春江的出境斷面水質全部優於入境斷面水質，保障了錢塘江下游水質的安全。2012年，該縣計劃投資1.35億元完成工程掃尾，整個工程總投資超三億元，惠及農民30余萬人。
