按照中國註冊會計師行業黨委（以下簡稱行業黨委）確定的的行業黨建“四部曲”總體部署，2011年，行業黨委和協會啟動並以“制度建設年”為主題深入開展創先爭優活動。1年來，全國行業黨組織和注協合計制定（修訂）制度808項，全國會計師事務所及黨組織合計制定（修訂）制度57089項，初步建立起有利於促進行業跨越式發展的現代制度規範體系，為推動行業科學發展、更好服務國家建設提供了保證。

    中國註冊會計師行業黨委負責人介紹説，在“制度建設年”活動中，行業黨委注重以激發和調動自主自覺意識為核心，統籌繼承與創新、數量與質量、制定與執行的關係，推動創先爭優制度建設年活動在行業全面深入開展。主要做好以下6個方面的工作：一是堅持以服務國家建設為方向引領制度建設，把制度建設與引導行業積極參與國家重大戰略部署和新業務領域開拓緊密結合起來。二是以國際趨同為核心謀劃制度建設，深入推進審計準則、職業道德、監管制度的國際趨同，以此帶動、統領行業各項制度建設與國際通行制度和慣例的趨同。三是以深入調研和科學謀劃為保障推進制度建設。財政部副部長王軍于年初先後到信永中和事務所、國富浩華事務所調研，在蘇州、重慶等地主持召開座談會；行業黨委常務副書記、中注協副會長兼秘書長陳毓圭等協會領導先後深入7個省區市調研；行業黨委分類召開行業黨校骨幹進修班學員、地方注協秘書長、大型事務所負責人和黨外人士座談會，廣泛聽取意見。四是以注協先行一步帶動制度建設，全國行業黨委和中注協梳理形成中注協內部管理制度建設目錄，提出了制定15類70項制度的目標任務。五是以倚重事務所主體地位為根本深化制度建設，全國行業黨委和中注協召開“制度建設年”活動交流推進會，把制度建設的重要性融入各種業務工作會議，推進交流，達成共識。六是以督導檢查等為主要手段督導制度建設，各級協會普遍建立了制度建設進展“雙週報”制度和現場督導等制度，堅持每兩周通報一次各地制度建設進展情況。

    “制度建設年”活動把實現行業跨越式發展與服務國家建設有機結合起來，促進開拓了一批新業務領域，解決了影響和制約行業科學發展中的一些重大問題，初步形成了“制度導先、制度導優、制度導善”的行業發展新局面。

    ——開拓了一大批新業務領域。首次制定發佈了行業“十二五”發展規劃，制定中國註冊會計師行業新業務領域拓展戰略實施意見、業務指導目錄、新業務拓展指南，以及國家級會計服務示範基地建設工作方案和管理辦法等系列文件，並在國家重點經濟區域、發展重點領域建立10個會計服務示範基地和3個試點項目，為國家發展戰略和區域經濟發展重點提供“量身定制”的專業服務。同時，圍繞服務經濟發展方式轉變和經濟結構調整，制定實施了《企業內部控制審計指引》、《節能項目鑒證指引》、《高新技術企業認定專項審計指引》等新型業務領域技術規範體系，開展企業社會責任、節能減排、碳排放和高新技術企業認定等新型鑒證類業務。

    ——鞏固了行業黨建體制機制建設成果。各級行業黨委、注協和事務所因地制宜、因所制宜，把制度建設與鞏固創先爭優成果、加強誠信建設、促進業務發展結合起來。行業黨委發佈黨內重大事項報告制度、黨建工作聯絡點制度、黨群共建意見，以及建立學習型黨組織、技能競賽、評比表彰等一系列制度，以制度把黨建與創先爭優、業務工作、事務所發展有機結合起來。

    ——進一步提高了行業科學管理和發展水平。全面修訂審計準則，實現我國審計準則與國際準則的持續全面趨同，再次與香港簽署聯合聲明，宣佈兩地審計準則實現持續等效。歐盟議會通過決議認可中國審計監管體系。發佈與國際準則趨同的我國註冊會計師職業道德守則，並與香港實現等效。改革會計師事務所執業質量檢查制度，修訂執業質量檢查制度、會員執業違規行為懲戒辦法，進一步完善了行業執業質量監管體系，實現行業監管由注重具體項目的執業質量檢查轉移到對事務所質量控制制度的全面檢查。出臺行業人才建設規劃、制定實施行業信息化建設總體方案。

    此外，通過集中開展“制度建設年”活動，注會行業對制度重要性的認識進一步提高，初步形成了包括行業黨建、行業管理與服務、注協內部管理制度在內的行業發展三大制度體系，並解決了一批制約行業科學發展的問題。