11日下午，黑龍江全省就業工作會議在哈爾濱市召開。會議重點分析全省就業工作面臨的新形勢、新問題，科學部署當前和今後一個時期就業工作。省委副書記、省長王憲魁講話強調，促進更加充分就業，是全省人民的企盼，也是各級政府的責任。要深刻認識充分就業是民生之本、發展經濟是就業之源、增加收入是民生之需，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“八大經濟區”和“十大工程”建設，堅持把就業擺在經濟社會發展的優先目標和戰略位置，努力開創全省就業工作新局面，為建設“平安龍江、和諧龍江、幸福龍江”做出更大貢獻。省委常委、副省長劉國中主持會議並作總結講話。
王憲魁指出，黨中央、國務院始終把擴大就業作為重大民生內容和社會建設發展戰略,放在經濟社會發展的優先位置。黑龍江省是老工業基地，就業問題是民生工作的重中之重。多年來，省委、省政府高度重視就業工作，省委出臺了加強和改善民生的決定，就業工作是重要內容。當前，黑龍江省經濟社會呈現出增長加快、結構優化、質量向好、民生改善的發展態勢，有序釋放了擴大就業的潛力，拓展了新的增長空間。但是，受國內外複雜多變經濟環境的影響，黑龍江省就業形勢依然嚴峻。各地各部門必須牢牢把握就業與經濟發展的內在規律，採取更加有力的措施，把就業工作抓緊、抓實、抓出成效。
王憲魁強調，就業與人民群眾的幸福安康息息相關，促進就業是保障和改善民生的頭等大事。充分就業是民生之本，必須把就業擺到經濟社會發展的優先目標和戰略位置。首先，抓發展必須先抓就業創業。真正的發展必然體現在充分就業上。經濟增長仍然是增加就業的基本拉動力，沒有就業增長的經濟增長是沒有意義的增長。各級政府必須在制度設計、政策支持等方面有所作為，以經濟發展帶動充分就業，以充分就業促進經濟發展，實現促進經濟增長與擴大就業的良性互動。其次，抓穩定必須先抓就業創業。就業是勞動者融入社會、實現自身價值、創造和分享經濟社會發展成果的重要途徑。社會只有實現充分就業，人人有事幹、有事做，才能更加和諧穩定。抓就業創業，就抓住了根本和要害，就抓住了社會的和諧穩定。第三，抓民生必須先抓就業創業。擴大就業、增加收入，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。人民群眾只有充分就業，收入才能穩定增長，生活水平才能不斷提高，才能過上更有尊嚴、更加殷實的好日子。保障和改善民生，必須緊緊抓住創業就業這個關鍵，以充分就業促進社會保障水平的提高。
王憲魁強調，發展經濟是就業之源，必須千方百計擴大就業容量，提高就業質量。發展經濟是解決一切矛盾和問題的基礎和前提，也是促進充分就業的源泉和支撐。要推動經濟社會又好又快發展，全方位、多渠道拓寬就業領域，有效增加更多的就業崗位。一要激活創業就業主體。廣泛實施全民創業工程，深入實施針對特殊人群、就業困難人員和家庭的就業援助工程，大力實施大學生就業“彩虹”工程，鼓勵更多優秀畢業生到基層建功立業。二要弘揚創業就業文化。堅決摒棄傳統、落後的就業觀念和文化，培育和弘揚更加積極、充滿活力的就業創業文化，鼓勵和引導各類勞動者以敬業的態度，創業的精神，成就發家致富、奉獻社會的理想。
要轉變勞動者就業觀念，特別要引導青年勞動者從普通職業和崗位做起，不斷增強創業意識，提高就業能力。三要增強創業就業的承載力。依託資源條件，放大資源優勢，延伸産業鏈條，構建産業體系，既是壯大實體經濟的迫切需要，也是擴大就業容量的重要渠道。要以“十大重點産業”為核心， 更加重視發展勞動密集型産業，充分發揮其大量吸納勞動力的重要功能；大力發展服務業，挖掘服務業吸納就業容量大的潛力和空間；鼓勵引導發展非公有制經濟，重點扶持和服務小微企業；發揮國有企業促進就業的重要作用，實現更加充分地就業。
王憲魁強調，就業是人民群眾安身立命的基礎，是家庭的主要收入來源，是最大的民生需求，必須建立和完善更加有利於促進就業的政策環境，確保人民群眾生活水平不斷提高。一是積極實施財政保障政策。要將中央財政補助黑龍江省的就業專項資金用於就業保障、素質就業、引導創業等領域，重點落實到職業培訓補貼、公益性崗位補貼、小額貸款擔保基金和小額貸款貼息等方面上來。省級財政用於省級勞動力市場、8個高校人才基地和10個省級技能大師工作室建設的資金要及時到位。各地要加大就業資金投入，納入財政預算，落實到專項上。二是積極實施稅收優惠政策。要研究擴大稅收減免問題，逐步下調娛樂業營業稅適用稅率；對月營業收入2萬元以下個體工商戶自有經營用房産和土地，免徵房産稅和土地使用稅；農民專業合作社銷售社員生産和初加工農産品，暫不徵收個人所得稅。三是積極實施金融支持政策。要主動協調銀行機構增加民營企業的信貸投放，充分發揮新型金融機構對就業的帶動作用，為信用記錄良好且有創業意向的下崗失業人員、退伍軍人、殘疾人、大中專技校畢業生等提供融資擔保，幫助就業創業。四是積極實施更加靈活就業培訓政策。省財政今年計劃安排的培訓補貼資金要用好、用到位。要大力推進職業技能教育發展，通過發展職教集團、實行訂單培養、高師帶高徒等方式，造就一大批適用人才。
圍繞貫徹落實好本次會議精神，進一步推動全省就業工作，劉國中強調，一要以高校畢業生為重點，統籌做好城鄉重點群體就業工作。高度重視做好高校畢業生和其他青年群體就業，切實推進農村富餘勞動力轉移就業，加強對困難群體的就業援助。二要以完善制度、健全體系為重點，突出抓好創業帶動就業。完善並落實創業政策，健全創業支持服務體系，開展各類創業活動。三要強化職業技能培訓，大力開發人力資源。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，加強專業技術人才隊伍建設，加快培養産業發展急需的技能人才。四要加強公共就業服務體系建設，有效防範和控制失業風險。加快整合人才市場和勞動力市場，完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，加強基層服務平臺建設和信息網絡建設，提高就業的穩定性。五要強化組織實施，進一步加強領導、密切配合、分類指導、營造環境，確保就業工作紮實有效推進。
黑龍江省人社廳等6個省直部門和哈爾濱市等4個市，就貫徹會議精神作了表態發言。
黑龍江省就業領導小組成員單位和各市（地）相關負責同志等參加會議。（記者 賈輝）
