近日，西部項目“西部地區超限超載車輛聯網監控系統關鍵技術研究”通過驗收。項目通過開發站—省—部三級治超信息系統，可實現治超數據共享與業務協同的信息系統，在應對當前複雜化、多樣化的治超新形勢下，可以起到很好的聯動效果，進一步發揮信息化手段在建設現代交通運輸業中的優勢和作用。同時，項目簡單化、實用化的使用特點也使其廣受業主歡迎。

    治超面臨新形勢新特點

    在2004年至2007年的一場波及全國的集中治超行動中，中國的治超由“集中整治”進入到“長效整治”階段。這之後，道路運輸治超面臨的最大問題，是如何能夠使長效機制更加具象和有力。對公路超限超載的3年集中治理取得了較為顯著的成效，超限超載得到了有效控制，嚴峻形勢得到緩解。但是隨著形勢的變化，超限超載又呈現出新的特點，趨於複雜化、多樣化，治超的艱巨性慢慢體現出來，頗有點“持久戰”的意味。

    新的《公路安全保護條例》在治超方面用了較多的篇幅進行了規定。不僅對超限檢測站點的設置、公路管理機構對超限運輸的監督檢查職責和規範執法，以及禁止阻礙、逃避超限檢查的行為等作出了明確規定，還規定：“對1年內違規超限運輸超過3次的車輛駕駛人，由道路運輸管理機構責令停止從事營業性運輸；對1年內違規超限運輸超過3次的車輛吊銷車輛營運證；對1年內違法超限運輸的車輛超過本單位貨運車輛總數10％的運輸企業責令停業整頓，情節嚴重的吊銷道路運輸經營許可證。”這些內容，正是對以往行政手段缺位的補充。

    建立長效機制，治理超限超載，需要加強跨區域、跨部門的聯合執法，其關鍵是取證。運輸車輛流動性強，獲取不同地區車輛運輸的信息以及違規違章的證據，只有依靠信息化手段，通過對超限超載車輛聯網監控並對監控數據有效共享才能實現。

    交通運輸部規劃研究院信息所林報嘉主任認為，長效機制最核心的問題是需要一個強有力的手段去保證長效機制的可運行性：“需要在法律法規等行政手段保駕護航的前提下，充分運用科技力量，實現全國的聯網治超。”在信息所承擔的西部交通建設科技項目“西部地區超限超載車輛聯網監控系統關鍵技術研究”項目中，這種思想得到充分體現。

    輕點鼠標 治超處理十分鐘搞定

    站—省—部三級治超信息系統是項目組開發的可實現治超數據共享與業務協同的信息系統，該系統融入了項目研究提出的聯網條件下治超業務管理新模式、高可靠性治超數據交換機制和治超宏觀決策綜合分析模型等創新成果，能夠在車輛稱重、開具執法文書、處理超載車輛等行為發生的同時，實時採集相關數據，並能實現數據由省到部的逐級上報以及各省路政與運政部門相互在部級平臺上的數據共享。

    “我們開發這套系統，首先要易用，也就是要簡單化、實用化。”林報嘉介紹，簡單化、實用化，一是要做到系統的操作符合使用習慣，讓使用者方便使用，在系統開發上應該去適應使用者而不是改造使用者；二是在網絡建設上要利用現有條件，考慮到有些治超站點沒有專網，而接入專網費時費力，因此採取專網跟公網結合的方式，能夠在短時間內實現系統聯網布設。在應用該系統的治超站點，車輛開到稱重區域以後，系統會自動稱重、記錄，工作人員只需要簡單點擊“確定”或者“下一步”，便能輕鬆完成，原本處理一個案件需要一兩個小時，現在只需要十幾分鐘。

    該系統有效規範了治超站的執法操作流程。“治超的信息化是建立在治超業務標準化基礎上的。”林報嘉介紹説，開發三級信息系統的過程中，項目組對各地的執法文書進行了梳理，統一了執法文書的模板，實現了文書的一致性，使得應用該系統的治超執法站的執法業務得到了有效的規範。

    該系統的優點不僅在於能夠在業務層面實現數據的快速、準確採集與報送，還在於能夠為部、省級管理部門提供便捷有效的查詢統計服務，不僅能夠進行固定條件的查詢統計，還能夠適用臨時性的查詢統計需要。

    除了關注治超聯網系統建設，規劃院還做了站點佈局的研究探討，提出治超站點如何進行合理的分類佈局以及部省如何進行分級監控的建議，並制定了站點建設指南。規劃院信息所在承擔該西部項目之前還在北京、山東進行了省內聯網治超信息化的試點，運行效果良好，促進了交通運輸部實施全國聯網決策的形成。

    西部項目“西部地區超限超載車輛聯網監控系統關鍵技術研究” 開展的數據資源整合、治超數據交換、綜合分析模型等關鍵技術研究，是對項目組前期研究工作的深化和提升。項目完成後，研究成果迅速在全國治超信息聯網工程中應用，有力地支撐了該工程的建設，促進了各省治超信息化工作的進程。

    對於治超信息化的前景，林報嘉坦言，信息化技術，作為治超工作的輔助手段，在聯網治超、長效治超中將扮演越來越重要的角色；而且，依託信息化技術所建立的聯網治超模式將對交通運輸行業的綜合執法提供很好的經驗借鑒和技術條件。（張韶軍 王楠楠 韓娜）