校車成本誰買單

    4月19日11點20分，隨著下課鈴的響起，合肥市三十崗鄉幸福小學操場上迅速集結起放學路隊。這所學校的100來個學生分散住在周圍幾十公里範圍內，如果單純靠步行，最遠的要走上1個多小時才能到家，“有了校車就不一樣了，所有學生半小時之內都能到家。”幸福小學瞿明勝校長説，“沒有安全，一切歸零”，作為全省首批擁有校車的學校之一，瞿校長的榮耀和壓力均來自於此。

    購置一輛校車的價格大約需要幾十萬，因此目前安徽省大多數學校是採用租賃的方式解決。但是由於車輛配置要求高、運營線路偏遠、利潤微薄，很多汽車公司不願意攬這個活，租校車成了一項不太容易的事。目前安徽省大部分地區都是學校自己聯絡租車，費用由政府買單或是多方籌措。

    為解決校車問題，今年年初天長市在全省首家斥資2100多萬元購買了90輛“長鼻子”校車。為了支付這筆鉅額費用，天長市政府通過購買服務，教育、交通和公安等部門聯合監管的運作模式，吸引中南公司一次性投資2160萬元。在運營費用上，實行分擔原則，學生家長負擔一部分，市、鎮財政補貼一部分，企業微利運營讓一部分。每學期每天乘兩趟的，收400元，四趟的收520元。家庭經濟困難學生可通過申請貧困生資助方式解決。目前這90輛校車已經優先覆蓋了天長市城市公交農村班線暫未通達、以前由社會運營車輛接送學生的鎮、社區。

    早在5年前，合肥市廬陽區在全省率先以“政府出錢、學校租車”的方式引入校車。2007年合肥市進行小學佈局調整，廬陽區的瞿咀小學和距離6公里遠的古城小學合併，為了方便原來的瞿咀小學學生上學，由區政府出資為該校置辦校車，免費接送孩子上下學。為了支付租賃和養護費用，廬陽區政府每年劃撥10萬元專項費用給古城小學。這筆費用如今已漲到了每年每校13萬元，由區教育局和區採購中心聯合向社會公開招標。然而能做到對學生全部免費校車的地區，在全省只是一小部分。

    資格審核怎把關

    合肥市廬陽區從配校車一開始就要求只有取得車輛管理部門審核，符合校車標準的車輛及運營公司才可參加投標。並且車上須有專職教師跟車。專職教師公佈手機號碼，隨時和家長保持聯絡。在校車上，每個孩子的座位是固定的，誰缺席了，跟車教師一目了然，隨時跟家長了解缺席原因。跟車教師和校車司機還要在每趟出車結束後，填寫出車記錄，作為資料留存。

    省教育廳特別要求上下校車時要有專人清點核對人數。這個細節其實很關鍵，前不久三亞發生幼兒悶死在校車中的事件，如果教師記得清點就可以避免慘劇發生。此外，教育廳還提醒小學和幼兒園，要嚴格審核校車駕駛人員的資格條件。按照規定，校車駕駛人員應具備四個條件：持有相應準駕車型駕駛證3年以上，3年內未發生過交通死亡責任事故，3年內任一記分週期內無累計記分滿12分記錄，未受過刑事處罰。

    古城校車司機付世霞開校車一年多了，學校看中的不單是因為她的A照，更是看中了她耐心、細緻的性格：不僅對沿途情況瞭如指掌，甚至是哪個路口哪個時段拖拉機多，哪家哪戶門口狗多雞多，都要有心理準備。“原先的小夥子不行，性格有點冒失急躁，絕對不能來開校車，所以我們把他‘炒’了。 ”古城小學副校長俞超説，目前都是學校自己審核校車司機資質。對此，也有家長提出質疑：“根據已經頒布的 《校車安全管理條例》，目前安全責任絕大部分都是學校擔負。但小學校是一個義務教育機構，如此會不會分散教學精力？ ”

    候車盲區咋消除

    廬陽區古城小學規定，住址距學校5公里至6公里以外的學生優先乘坐校車。這麼一來，全校200多人中有一小半成了小乘客。為了節省開支，學校採用了分批接送的辦法。第一班校車7：25到校，再折返去接第二撥學生。為了保證學生在候車時的安全，學校在沿線的7個站點，專職跟車的兩名教師各負責一個點，每天早上6點多就到點候著學生，而其餘每個站點選定了一個高年級學生負責照看學生安全。 “農村學校教師本來就少，如果全部安排教師，會影響正常教學，這也是不得已而為之。”學校作為教學單位，能夠承擔多少在公共交通領域的責任呢？對此，也有家長提議，解決候車安全問題，能不能有政府其他部門或者社會力量如“家長委員會”介入協助呢？

    校園安全在校長年度考核中執行一票否決。因此，對於校車安全，俞超校長是時刻繃緊了弦。他坦言，即使做到這樣，仍是有壓力。比如遇到雨雪天氣，學生候車就變得不便。對此，同處於三十崗鄉的幸福小學的一個候車點設在村部專門搭建的簡易平房內，另一個候車點則設在村裏的“文化大院”活動室，學生們省去了露天候車的麻煩。但是這樣的 “好事”不是每個學校都能遇到的，幾乎絕大部分的學生候車點都是在路邊露天的，往來車輛和惡劣天氣對於活潑好動的孩子構成潛在安全威脅。

    根據安徽省的實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法（修正案草案），校車在道路上停車上下學生，應當靠道路右側停靠，開啟危險報警閃光燈。後方車輛應當停車等待，不得超越。但是具體操作實施起來，監管仍是問題。“校車線路幾乎都在農村偏遠地區，不像城市裏交警多，攝像頭多，監管方便”，開了5年校車的司機老付説，“草案增加的兩條六項保障校車交通安全的內容，還需多方面共同努力才能真正發揮實效。”（記者 陳婉婉）