“春雨工程”——全國文化志願者邊疆行（簡稱“文化志願者邊疆行”），是文化部與中央文明辦共同實施的一項文化惠民活動。主要做法是，內地的省（直轄市）和地級市（區）的文化部門在本地區組織招募文化志願者，以“大講堂”、“大舞臺”和“大展臺”為主要形式，採取“走進去”和“請出來”相結合的方式，深入邊疆民族地區為群眾提供文藝演出、講座培訓和文化展覽等公益性文化服務；同時邀請邊疆民族地區的基層文化工作者到內地培訓、考察和巡演。

    “文化志願者邊疆行”工作目前主要採取項目運作的方式，2012年，內地和邊疆共對接了82個文化志願服務項目。包括“大講堂”項目37個，“大舞臺”項目20個，“大展臺”項目25個。提供志願服務的內地省（市）和單位有18個省（直轄市）、12個地級市（區）和6個文化部直屬單位，他們將組織40多支文化志願團，招募1500多名文化志願者，服務範圍涉及所有12個邊疆民族省（區），以及新疆生産建設兵團和湖南、湖北、四川的5個少數民族自治州，直接服務對象預計接近40萬人次。

    2012年“文化志願者邊疆行”工作主要有以下幾個特點：

    第一，文化志願服務項目向特色化、品牌化發展。“文化志願者邊疆行”這項工作融合了文化、志願、邊疆、少數民族四個元素，自實施以來，始終圍繞各民族“共同團結奮鬥，共同繁榮發展”的主題，把弘揚中華民族優秀文化，加強內地與邊疆民族地區文化交流、活躍各族群眾文化生活、促進民族團結和社會和諧作為重點，力求發揮文化志願服務在支持邊疆民族地區文化建設中的積極作用。 內地文化志願團在實踐中充分發揮主觀能動性，將邊疆民族地區各族群眾的實際文化需求、當地文化建設需要和內地優秀文化資源巧妙結合，以“大講堂”、“大舞臺”和“大展臺”為基本載體，不斷創新形式、拓展內容，設計推出了一批具有鮮明特點的文化志願服務項目，使“文化志願者邊疆行”越來越成為深受邊疆民族地區群眾歡迎的文化惠民品牌活動。

    例如，北京實施的和田地區縣文工團進京培訓演出項目，按照項目計劃，他們將利用4年的時間，將和田地區“一市三縣”文工團請進北京，在北京舞蹈學院進行短期培訓，並且在各區縣進行巡迴彙報演出。既提高了和田地區基層文藝工作者的業務能力，又讓北京的老百姓近距離的了解和欣賞到新疆獨具特色的民族文化。

    又如，重慶在西藏實施的三個項目，這已經是重慶市文化志願者連續第3年奔赴西藏昌都地區，為當地藏族群眾送去川渝特色的文藝演出和文化展覽，豐富藏族同胞的文化生活，同時邀請藏區基層文化幹部到重慶培訓考察，開拓他們的視野，提高他們的業務水平。

    第二，文化志願服務區域向基層延伸。邊疆民族地區包括12省和自治區，大多位於祖國的西北、西南，幅員遼闊，地廣人稀。特別是西藏、新疆、青海等地區自然環境較差，很多地方交通不便，當地群眾與外界的溝通和交流很少，文化生活單一、貧乏。過去兩年，赴邊疆的文化志願者大多集中在省會城市和一些較大城市，主要是為城市居民提供服務。從今年開始，文化志願項目的實施重點將由城市轉向農村、轉向邊境地區、轉向少數民族聚居地區，文化志願者要為最基層的百姓提供面對面、零距離的服務，讓他們感受文化志願的“春雨”，這也是廣大文化志願者響應中央提出了“走基層”號召的生動寫照。

    比如，文化部全國文化信息資源建設管理中心在內蒙古、黑龍江、廣西、雲南、西藏、新疆、新疆兵團實施的項目，組織來專業文化志願者奔赴上述地區的邊境縣、鄉、村，為當地文化信息資源共享工程基層站點提供設備維護、檢測與資源建設方面的指導和服務，幫助邊境地區公共文化服務網絡化、數字化建設發展。

    第三，文化志願服務方式向深度服務、長效服務轉變。過去兩年“文化志願者邊疆行”所提供的文化志願服務，形式上以文藝演出、講座培訓和文化展覽為主，儘管演出、培訓、展覽的水平很高，對於豐富邊疆民族地區群眾文化生活、促進內地與邊疆各民族文化交流也起到了積極作用。但大多是“輸血式”的文化服務，對於邊疆民族地區公共文化服務體系建設的整體推動作用比較有限。今年，文化部在指導各地開展“文化志願者邊疆行”工作過程中，注重文化志願服務形式的拓展和水平的提高，強調在設計文化志願服務項目時要堅持“輸血”與“造血”相結合，針對性的開展深度服務，通過開展文化志願服務帶動邊疆民族地區文化藝術繁榮發展和人才隊伍建設，促進邊疆民族地區公共文化服務體系建設整體推進。

    從今年的項目來看，如浙江省計劃在西藏和新疆實施的少數民族歌曲創作、舞蹈編導的培訓項目，如國家圖書館、河北省秦皇島市在新疆實施圖書館規劃論證、博物館布展策劃項目，又如陜西省寶雞市、上海市徐匯區實施的國家公共服務體系示範區共建交流項目等，在這方面作了有益的嘗試，拓寬了文化志願服務的形式，深化了服務內容。

    第四，文化志願者來源渠道向多元擴展。文化志願服務活動是全體社會成員共同參與的活動，將越來越多的社會上熱心文化公益事業的人士吸納到“文化志願者邊疆行”的隊伍中，形成全社會共同促進邊疆民族地區文化事業發展、推動社會主義文化大發展大繁榮的合力，是這項工作的最終目標。但是由於內地去邊疆路途遙遠、情況複雜，對於志願者的身體素質、人身安全，對於志願服務活動的組織管理、後勤保障都有比較高的要求，因此，過去兩年工作中，文化志願者的來源主要是以文化系統從業人員為主，招募方式也是以單位推薦和團體招募為主。根據形勢任務的需要，今年開始，我們將逐步擴大社會招募的範圍，各地在組建文化志願團時，要面向社會發佈招募公告，在政府文化部門的指導下，嘗試吸收民間團體、企事業單位和社會人士加入文化志願者隊伍。特別是在培訓講座類項目中，要邀請一些高端的文化專家學者作為文化志願者，提升文化志願服務活動的整體水平。比如今年實施的文化名人大講堂這個項目，邀請了當代著名作家、人民文學獎、茅盾文學獎獲獎者張煒先生作為文化志願者赴廣西舉辦講座。

    第五，文化志願服務工作向制度化、規範化發展。2012年4月，文化部印發了《“春雨工程”—全國文化志願者邊疆行工作實施方案》，從宏觀政策和具體操作兩個層面，闡述了工作總體思路、工作內容、實施步驟和運行機制等，對文化志願者招募管理、項目供需對接、工作運行保障、績效評估和表彰、宣傳推廣等工作重點環節作出明確規定，提供了政策依據和實踐指導，對提高“文化志願者邊疆行”工作制度化、科學化水平，推動這項工作長效開展具有很強的指導作用。

    下一步，文化部將進一步加強組織領導，儘快形成由文化部門主導、相關部門支持、社會廣泛參與的工作格局；注重改進創新，不斷提升文化志願者邊疆行的質量和水平；狠抓隊伍建設，提升文化志願者專業素養和服務能力，逐步建立一支熱心公益、甘於奉獻、素質優良、結構合理的文化志願者隊伍。

    5月9日，文化部還將在浙江省寧波市鄞州區舉行2012年“春雨工程”—全國文化志願者邊疆行啟動儀式。啟動儀式之後，各地的文化志願服務項目將正式組織實施。