4月30日到5月3日，國務院扶貧開發領導小組副組長、扶貧辦黨組書記、主任范小建一行來青檢查青海省貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神和集中連片特困地區規劃編制情況。在青期間，青海省委書記、省人大常委會主任強衛，青海省委副書記、省政法委書記王建軍，青海省委常委、省委秘書長王小青，青海省副省長鄧本太分別會見了范小建一行。

    在西寧召開的青海省扶貧開發工作彙報會上，范小建聽取了副省長鄧本太，青海省扶貧開發局長羅松達哇等關於青海省傳達學習貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神和片區區域發展與扶貧攻堅規劃編制情況彙報後，范小建作了重要講話。他對青海的扶貧開發工作給予了高度評價和肯定，並指出市場經濟體制下的扶貧開發工作需要政府加大宏觀調控的力度，青海省積極探索和創造了適應市場經濟環境的扶貧工作新機制。

    4月30日至5月2日，在青海省扶貧開發領導小組副組長、省扶貧開發局長羅松達哇，西寧市政府、海南藏族自治州政府、海東行署等有關負責同志的陪同下，范小建一行分別赴西寧市的湟源縣、海南藏族自治州的貴德縣、海東地區的互助土族自治縣、樂都縣、民和回族土族自治縣等地，考察了湟源縣易地扶貧搬遷“三集中”項目，貴南縣易地扶貧和刺繡項目，貴德縣河西鄉扶貧連片開發奶牛養殖基地、河東鄉易地扶貧項目、遼援幹部培訓中心項目，互助縣東溝鄉整村推進集鎮建設項目和苗木種植項目、整村推進産業扶貧獺兔養殖項目，民和縣馬場垣鄉興升核桃苗木基地，還不辭辛勞趕赴樂都縣的貧困山區蒲臺鄉羊起臺村看望慰問了貧困戶。

    5月3日上午，范小建在青海省扶貧開發工作彙報會的講話中重點指出，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的總體部署，青海省六盤山區的7個縣、藏區6個州的27個縣納入新階段國家扶貧開發的主戰場。在各省區市當中，除西藏以外，青海片區面積佔全省面積的比例最大。青海兩個片區的情況差異很大，地形地貌、致貧原因、經濟社會發展水平各不相同。做好規劃，加快脫貧，不僅對於青海省實現跨越式發展、長治久安至關重要，而且對於其他三省藏區的扶貧攻堅規劃及其實施也有很大影響。在易地扶貧搬遷工作方面，青海省採取的以貧困自然村為單位的整體搬遷模式，較好地解決了貧困戶無力自籌、搬不出來的問題，解決了貧困戶被遺漏的問題，效果很好。把最貧困的自然村整合在一起，把整體搬遷與産業扶持、城鎮化相結合，實現了搬得出、穩得住、能致富的目標。

    青海省非常重視産業扶貧工作。將整村推進與産業扶貧相結合，通過整合各方力量解決基礎設施和群眾住房問題之後，扶貧開發工作的重點是發展産業和勞動力轉移。青海省的財政專項扶貧資金70%以上用於産業扶貧，産業扶貧資金當中70%以上可以扶持到戶。這兩個70%做到就很不容易，做得很好。明確了專項扶貧以産業發展為主要任務，就要研究管好用好扶貧資金，特別是扶貧效益真正到戶的機制。青海在這方面做出了積極的探索和努力。青海自己總結了8種模式，做法比過去又前進了一步，制度機制越來越完善。這是市場經濟條件下管好用好扶貧資金的新探索、新突破。優點有兩個：一是確保了扶貧政策的效益到戶；二是確保扶貧項目效益的持續性，非常積極有效。下一步要繼續探索風險共擔、收益共享的穩定機制。

    范小建指出，《綱要》在繼續堅持中央統籌、省負總責、縣抓落實管理體制的同時，強調要建立片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制。實現扶貧開發與農村低保有效銜接，做好扶貧對象識別和建檔立卡工作，是新階段扶貧開發的基礎性工作。新《綱要》明確將連片特困地區作為扶貧工作的主戰場，同時強調扶貧工作要進村入戶。扶貧開發是特惠政策，只有把工作對象準確識別出來，才不會把特惠政策變成普惠政策，才能把扶貧開發政策落到實處。青海在貧困識別和建檔立卡方面有很好的工作基礎。這就為進一步落實扶貧政策打下了基礎。范小建指出，青海在社會扶貧方面有很多好的做法。

    最後，范小建強調指出，我在調研期間了解到蟲草收入在藏區農牧民的收入中佔有很大的比重，甚至超過傳統的農業和畜牧業，而且越是貧困家庭對蟲草的依賴性越大，成為農牧民一個比較穩定且主要的收入來源。蟲草經濟應該成為青海藏區的一大特色。（記者 孫世成）