繼往開來 紮實工作努力開創文物保護標準化工作新局面
——國家文物局副局長宋新潮在全國文物保護標準化技術委員會
2011年年會暨第二屆委員會成立大會上的總結講話

各位委員、各位同志：

    大家好！

    今天，我們在這裡隆重召開全國文物保護標準化技術委員會2011年年會暨第二屆委員會成立大會。在此，我代表國家文物局，向會議的召開表示熱烈的祝賀；向國家標準化管理委員會一直以來,對文物保護標準化工作的支持和幫助表示衷心的感謝；同時，也向為行業標準化建設付出辛勤勞動的各位委員、各位同志表示衷心的感謝。

    文物是人類共同的財富和不可再生的資源，科學技術是對其永續保存的有力保障，而標準是對長期以來文物保護實踐經驗的科學總結，是對科學研究和技術成果的高度提煉，是科技成果得以迅速推廣和應用的重要手段。與其他行業相比，我國文物保護標準化工作起步較晚、標準體系建設相對滯後、標準化程度與科技成果産出速度不匹配，極大地阻礙了文物、博物館事業的健康發展。當前，急需我們從戰略高度去重新定位行業標準化工作，將其從日常性工作提高到影響行業發展的關鍵性因素去予以重點部署，進一步加快先進、適用的科技成果和長期以來形成的技術經驗向技術標準的轉化，全力推進文物保護工作的科學化、規範化，進而促進整個事業的科學發展。這將是一項非常重要而艱巨的系統工程。

    一、進一步明確“十二五”期間文物保護標準化建設的工作思路。

    標準化工作具有基礎性、戰略性和系統性的特點。服務、支撐、引領發展是標準化工作的核心任務。我們必須針對我國文物工作的自身特點，進一步厘清今後一個時期文物保護標準化建設的總體工作思路，堅持繼承、創新和發展，促進我國文物保護水平的全面快速提高。

    要推動行業標準化建設的協調發展。文物保護行業的標準化建設工作，要與國家標準化體系建設工程相銜接，與國家標準化整個大的趨勢相協調。緊密圍繞文物保護及公共服務的重大需求，實施重點突破。要注重我國文物保護工作的實際和特點，既要與國內已有的技術性法規不衝突，又能與國際同類體系相對接；既要符合目前國內學科發展的一般水平，具有可執行性，又要具有前瞻性。在具體工作中，既要突出重點，又要兼顧不同領域、不同方面標準的制定，把握好宏觀與微觀、局部與整體，實現統籌規劃，合理佈局。力爭在“十二五”末，基本建立以國家標準和行業標準為主，以地方標準和專業機構標準為補充，以技術標準為主體，涵蓋管理標準、基礎標準和服務標準的科學合理、先進適用，適應文物博物館事業發展的標準體系。

    要重視文物保護標準化的基礎研究和標準質量管理。根據標準化工作的特點和規律，結合不同領域、不同地域文物保護工作的實際，深化文物保護行業標準化工作的基礎理論，探討研究行業標準化工作的發展趨勢和發展需求，為標準編制工作提供理論支撐。要加強標準制修訂過程的質量管理，採取自下而上與自上而下相結合的方式，不斷完善項目提出機制，把好標準立項關，確保立項標準的先進性、有效性和適用性；在標準編制過程中，加強對標準的督促、檢查和指導；完善標準審查和發佈機制。

    要加強標準化與科技創新的密切結合。科技創新是標準化建設的基礎和源泉，標準是科技成果推廣擴散的重要途徑。今後要進一步加強標準化建設與科技創新的密切結合，把標準制修訂工作作為各級各類文物保護科研項目（課題）的重要研究內容。要將形成技術標準作為科技項目立項和驗收的重要考核指標。通過國家重點科技專項、國家科技計劃項目、國家文物局行業重點科研基地課題等不同層次的科研課題研究帶動技術標準制修訂工作。各個科研基地可研製若干項實驗室標準。同時，標準化工作應將具有研究基礎或研究基礎比較好、急需要開展的一些工作，擺在優先位置，推動關鍵共性、基礎類、公益類等重要技術標準的研究、制定和優先採用。

    要全面加強標準化對於行業規範管理和加強行業能力建設的支撐作用，推動行業標準化發展質量效益的整體提升。進一步健全標準推廣應用機制和服務體系，將標準化與資質資格評定、認證、準入等管理手段緊密結合，進一步加大標準在管理和質量控制中的作用，促進標準有效實施和實施效益的顯著增強。進一步將標準化納入文物保護項目設計實施的全過程，規範工作程序，提高效率。同時，要選擇基礎較好、技術力量雄厚的博物館、文物保護單位開展文化遺産領域標準化試點示範建設工作，探索在可移動文物、不可移動文物、文物調查與考古發掘、博物館等方面標準化工作的實施、標準化體系建設的運行規律和運行機制，逐步增強標準示範的輻射帶動作用。

    二、扎紮實實做好文物保護標準化建設工作。

    《國家文物博物館事業發展“十二五”規劃》和《國家文物保護科學和技術發展“十二五”規劃》，都對文物保護標準化工作提出了新的更高的要求，將標準化建設列為“加強文物保護能力建設”的重要舉措，並作為文物博物館事業發展的“法制保障”、“體制機制保障”等重要措施提出。根據《規劃》，“十二五”期間將“制定50—70項文物保護行業標準”，“基本建立面向應用、重點突出、科學規範、便於操作的文物保護標準體系。”為實現上述工作目標，我們要著重加強以下幾方面工作。

    （一）加強行業標準體系框架的完善。完善的標準體系框架是行業標準化活動的發展藍圖，加強標準體系框架的研究有利於明確工作重點、發展方向，有利於尋找不足、避免交叉重復，提高工作的系統性。從2010年起，我們啟動了標準體系框架的研究工作，取得了一些階段性成果。這項工作要進一步得到高度重視。文標委秘書處要組織專門力量對現有標準進行系統梳理和概括研究、確定分類依據和體系維度，形成層次清晰和結構合理的標準明細表。並在此基礎上，提出“十二五”期間行業標準制修訂計劃。各文標委成員單位和各位委員對此項工作要積極參與和大力支持。

    （二）加強關鍵標準的制修訂工作。要加強標準制修訂工作與文物保護重點工作緊密結合，這是幾年來，我們的一個工作經驗。要對工作中遇到的問題進行歸納、總結，強化標準意識，通過標準規範的研究、制定、貫徹、實施，促進項目的科學化、規範化，提高工作水平和質量。要以推動科學和技術應用和規範管理為目標，重點將一批先進科技成果轉化為技術標準，開展行業標準體系研究，逐步建立行業質量認證和準入制度。重點開展名稱、符號、代碼、術語和分類等基礎標準，以及業務管理工作規範和質量控制、遺産保護修復檔案記錄等管理標準的制定工作；逐步建立實驗方法、新技術、新産品、保護工藝和工程質量等方面的技術標準。

    （三）加強標準宣傳貫徹工作。標準的制定是為了在工作中的貫徹與落實。我們要進一步認真總結宣傳、貫徹的經驗，把一些好的、取得良好效果的方式推廣出去。舉辦標準化培訓班行之有效，應該堅持。要在加強標準宣傳、貫徹的同時，開展標準執行情況檢查，全面清查標準的執行情況，查找標準執行中存在的突出問題和薄弱環節。國家文物局將給予大力支持，各部門要重視標準的執行，要把標準與方案編制、項目審批等工作結合起來。文標委秘書處要對標準與實際工作的協調性和在文物保護工作中所發揮的作用進行分析，針對發現的問題和不足，認真研究，採取有效措施，整改完善，進一步提高各項標準的科學性和實用性。

    （四）加強標準化工作的人才隊伍和機構建設。標準化人才隊伍是標準化工作快速、健康發展的基礎。文標委要逐步建立我國文化遺産標準化專家人才庫，加大對文標委委員、一線科研人員和管理人員的培訓力度，力爭在“十二五”期間，培養一批既掌握標準化相關知識、又熟悉文博工作，專業從事文博行業標準化研究的複合型人才，形成一支適合文物博物館事業發展需要的標準化隊伍。同時，要進一步加強文標委秘書處工作，完善標準建議徵集、立項評審、預審與復核、審查與報批等工作機制，明確相關責任主體。要選擇專業特色鮮明，任務需求量大的領域，指導組建分技術委員會或專業諮詢機構，以增強工作的針對性和科學性。要選擇文物保護和標準化工作基礎較好、力量較強的省份，積極爭取各級政府支持，開展設立地方標委會的試點工作，充分發揮地方基層的作用。

    （五）加強國際交流與合作。要根據“有效採納、重點競爭”的工作原則，積極推動與國外文化遺産保護專業機構和標準化專家在文物分析檢測、文物風險預控、博物館服務、實驗室考古等重點領域的對話與合作，通過主動參與文化遺産保護領域國際標準化活動，將中國的文物保護理念逐步融入國際化，同時吸收國際上行之有效的理念和方法為我所用，提升我國文化遺産保護標準化工作的國際認同，逐步確立我國在文化遺産保護標準化領域中的國際地位。同時，要在國標委的大力支持下，主動參與文化遺産保護領域國際標準化活動的管理，積極落實《全國服務業標準2009－2013年發展規劃》中提出的建立文化遺産保護國際標準化組織的要求，抓緊籌備以我國為主導成立文化遺産保護國際標準化組織的申報工作，同時積極尋求與ISO以及相關國際組織的支持，努力促成申辦成功。

    第二屆文物保護標準化技術委員會整體上做了比較大的調整，相對來講，更年輕化，涉及的面更寬，同時包含很多新領域，將對下一步標準化建設奠定非常好的基礎。我希望在今後的工作中，各位委員特別是新委員要認真學習國家《標準化法》等法律法規，儘快掌握標準化工作的業務知識，熟悉文標委的工作制度和工作程序，按照《全國文物保護標準化技術委員會章程》的要求，行使好權利、履行好職責。同時，加強信息交流與溝通，為做好文標委的工作獻計獻策，共同為推進文物保護標準化工作貢獻力量。

    謝謝大家！