2005年以來,上海市約有10萬多人因就業退出低保。5月29日下午,記者從上海市人大常委會主任會議獲悉,“發展型救助”已經成為上海市擴大救助幫扶體系外延的重要路徑。
上海市政府辦公廳對2011年市人大代表專題調研報告反饋意見顯示,截至2011年10月,上海市有城鎮低保戶19.6萬戶,33.76萬人;農村低保戶4.5萬戶,7.03萬人;農村五保供養對象3357人,其中集中供養1455人,分散供養1902人。
完善社會救助幫扶體系,不僅在於對貧困的及時發現和預警,更在於讓那些“有能力的人”通過積極就業擺脫貧困。因此,近年來上海市探索救助幫扶體系的聯動機制,其中一個著力點便是對“發展型救助”的政策設計——
■就業促進對有勞動能力的低保申請對象,民政部門與勞動部門聯手提供就業輔導,促其首先辦理求職登記,並由勞動部門優先給予就業托底安置。
■救助減退對因就業而退出低保的勞動者,不是立即終止低保待遇,而是設定一個退保緩衝期。其中,對由政府托底安置上崗而退出低保的家庭,一次性發給2-6個月的低保金補差;對自謀職業而退出低保的家庭,一次性發給2-6個月低保金補差的兩倍。
■“收入豁免”低保家庭中有勞動收入人員的就業成本,以就業補貼的方式給予他們每月522元的基本生活費用抵扣,並規定在申請低保時,就業補貼免於計入家庭收入。
近年來,上海市城鎮低保人數趨於平穩,2005年以來上海市約有10萬多人因就業退出低保,這種變化正是“發展型救助”聯動機制所顯示的政策效應。