開啟大學農業科技推廣之門
——教育部、科技部部署“高等學校新農村發展研究院”綜述
農業科技推廣與應用，一直是困擾涉農高校老師的難題。
面對高校科研成果止步于實驗室，而廣大農民對科技有著迫切的渴求；面對高校評價體系約束，從事農技推廣的教師得不到有效激勵；面對大學推廣模式在法律上沒有明確地位，公益性農技推廣功能無法充分發揮……
2012年，註定成為解決這些問題有力推動的一年。
2月1日，中央一號文件首次提出“引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量……把農技推廣服務績效納入專業技術職務評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度……”
7月6日，在全國科技創新大會上，胡錦濤總書記提出“提高科研院所和高等學校服務經濟社會發展能力，推動創新體系協調發展，強化科技資源開放共享，深化科技管理體制改革”。
7月11日，中共中央政治局委員、國務委員劉延東為首批高等學校新農村發展研究院授牌，新農村發展研究院建設工作正式啟動。
涉農高校由衷地感到歡欣鼓舞，多年來做足準備、打下基礎、“接地氣”的時光終於到來。
把涉農高校辦在農村大地上
中國有幾千年的農業耕作歷史，成體系的農業科技成果轉化卻僅有幾十年。
“我國農業科技推廣建國前採用美國模式，建國後實行蘇聯模式，前者由高校和農業院校構成，後者則由政府設計的農業科研院所構成。”2011年10月22日，在高等學校新農村發展研究院建設座談會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文如是介紹。
1993年，我國頒布實施《農業技術推廣法》，初步形成以農業部門為主導的公益性農技推廣服務體系，擁有了龐大、專職化的農業科技推廣隊伍。這一體系在當時的歷史條件下，發揮了至關重要的作用。目前，全國有300多個農業院所，4萬多個鄉鎮存在新農村推廣站，2010年，農業科技推廣率達52%。
但是隨著時間的推移，我國農技推廣自成體系、專業單一、基層推廣設施條件落後等問題逐漸凸顯。
作為奮鬥在農業科技研發一線、肩負著公益推廣使命的涉農高校，在農業科技推廣道路上，也走過了一條蜿蜒前行的道路。
2005年，黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為內容的新農村建設戰略。
此後，涉農高校紛紛建立了新農村建設研究院，探索出許多有益的農業科技推廣模式。如南京農業大學的“科技大篷車”，四川農業大學在雅安、廣安等地建立的33個“農業科技專家大院”；西北農林大學與楊淩農業高新技術産業示範區建立的楊淩農業科技推廣網等。
儘管取得了不小的成績，但涉農高校在發展中還時常縈繞著幾個大問號：如何讓在一、二線城市辦學的涉農高校真正走進田間地頭？如何讓科技服務方式從傳統個體化、自發化向系統化、有組織的方向轉變；從間接式、短期性向與農村發展相結合、長期性轉變；從單純依靠農林類高校向多學科集成、多高校聯合、産學研用融合的方向發展？如何讓涉農高校辦學模式與方法適應中國人口結構的變化、農業經營方式的轉變？
為把學校辦在農村大地上、把成果留在農民家中，使大學推廣模式成為公益性推廣的一部分、新型農村服務體系的龍頭、建設新農村的智庫以及培養農村創業人才的基地。構建新型社會化、多元化農村科技服務體系成為迫切的任務。
新農村發展研究院建設重頂層設計和共同策劃
2008年，科技部提出與教育部聯合推動以高等學校為依託的新型農業推廣和綜合服務模式。經過3年深入調研、反復論證，教育部和科技部起草形成《高等學校新農村發展研究院建設方案》（簡稱《方案》）,並成立新農村發展研究院建設協調領導小組。
需求和服務成為《方案》多次提到的關鍵詞。《方案》注重頂層設計和共同策劃，要求首先根據農民、市場需求，再將技術、金融、信息融合在一起，通過“反彈琵琶”，利用第三産的發展來引領一産、二産的發展。要求大學研究人員與農村需求緊密結合，把新農村發展研究院建成研究型、實戰型、市場型、産業型、“反彈琵琶”型的大學，成為帶領農村創新創業的龍頭，成為技術、現代管理、創新的最高點。
2011年4月，科技特派員農村科技創業行動協調指導小組會議議定推進新型農村科技服務體系建設為工作重點，高等學校服務新農村建設的新體制、新機制和新模式被提上日程。
今年2月，科技特派員農村科技創業行動協調指導小組會議決定，由教育部、科技部聯合啟動高等學校新農村發展研究院建設。在高校踴躍申報和兩部門慎重遴選基礎上，確定了中國農業大學、浙江大學、西北農林科技大學、東北農業大學、南京農業大學、華中農業大學、四川農業大學、瀋陽農業大學、安徽農業大學、湖南農業大學10所高校首批開展新農村發展研究院建設。
7月11日，“首批高等學校新農村發展研究院授牌儀式及建設工作會”在西北農林科技大學舉行。
至此，新農村發展研究院建設工作正式啟動，科技部和教育部以新農村發展研究院為抓手，大力推進公益性大學科技推廣服務體系的工作全面展開。新型農村科技大學推廣服務模式踏上征程。
科技部副部長張來武強調，在破解城鄉二元結構、傳統農業向現代農業轉變、構建現代新型農業服務體系過程中，大學理應當仁不讓。新農村發展研究院要通過體制、機制、政策上不斷創新，在三個層次上有所作為：首先要在課題、成果上有所作為；其次要在産業發展、現代農業産業鏈上，大學擔任重要角色；最後最重要的是通過在一、二、三産的發展中，在創業過程中培養創業主體、培養領軍企業家、培養現代管理人才，這與大學的本質靈魂一致。同時新農村發展研究院要處理好四個關係：處理好與政府尤其是地方政府的關係，緊密結合地方政府與産業需求來發展；處理好與公益性農技推廣服務體系的關係，互相學習、共同進步；處理好與社會化農技推廣服務體系的關係，比如將科技特派員創新創業引入新農村發展研究院中，使大學與農民風險共擔、利益共享，做到市場認、農民信；處理好與現代服務業特別是農村現代服務業關係。
教育部副部長杜佔元強調，高等學校新農村發展研究院的建設將緊密結合國家中長期科技、教育規劃綱要的實施，以高校辦學模式轉變與服務新農村建設需求的緊密結合為出發點，重點開展服務體系建設、信息化網絡平臺建設、政府諮詢服務以及機制體制改革等重點任務。
同時在新農村發展研究院建設中，教育部承諾，將在高校人事管理、績效考核、職稱晉級、學生培養、專業設置等方面給予政策支持和制度保障，並力爭通過“2011計劃”“985工程”“211工程”等重點給予支持。科技部將結合“十二五”農村領域科技計劃管理改革，通過相關科技計劃和平臺建設給予支持。
高等學校新農村發展研究院的部署，洋溢著改革農業高校體制機制的勇氣。
正當世界範圍內農業技術推廣方興未艾，我們以這樣一種方式構築一種新的大學公益推廣模式，為“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”做出著努力，等待“山花爛漫時”那份碩果。
