這是沂河近20年來最大的一場洪水。
7月10日5-13時，在短短8個小時內，淮河流域沂河臨沂站洪峰流量由1000立方米每秒暴漲至8100立方米每秒。
沂沭泗水系是淮河流域兩大水系之一，區內人口密集，經濟發達，河湖交錯、水道複雜。其中，沂河發源於沂蒙山脈，因上遊河床陡峻，一旦出現洪水，預見期短，峰高量大，源短流急，破壞性極強。
1993年臨沂站也曾發生8140立方米每秒的洪水，造成部分中小河流漫溢或決口，29500多處水利設施被沖毀，80多名群眾死亡或失蹤。
而今年，這場與1993年流量相當的大洪水卻在水利部門的科學調度和全面掌控下，化險為夷，安然下泄，沒有造成任何重大險情。
相似的洪水，不同的結局。那麼，今年大洪水成功防禦的背後靠的是什麼？
“東調南下”等工程提供必要“硬體”支撐
沂河、沭河、泗（運）河位於淮河流域東北部，主要流經蘇北和魯南地區。歷史上，沂、沭入泗，泗水入淮。但由於黃河歷史上長期侵泗奪淮，導致水系紊亂，沂、沭、泗河成為“有頭無尾”的河流。有專家説，沂沭泗水系河道變化的複雜情況，不但在全國、恐怕在世界也是少有的。
上個世紀七十年代，治淮規劃就把“東調南下”工程確定為處理沂沭泗河洪水的戰略性工程。1991年國務院治淮會議決定，加快推進“東調南下”工程建設，先後完成了東調南下工程一期工程和二期（續建）工程建設。特別是劉家道口水利樞紐、大官莊水利樞紐等骨幹工程的建成，標誌著沂沭泗河洪水“東調”“南下”目標變為現實。
這一工程體系打造出沂沭泗水系主要河湖相通互聯、控制性工程合理調蓄、攔分滯排功能兼備的防洪工程網絡，為科學調度洪水提供了必要的“硬體”支撐。它擴大了沂、沭河洪水東調入海和南四湖南下的出路，使沂沭泗水系中下游河道洪水有了各自的歸宿，沂沭泗水系中下游河道總體防洪標準由20年一遇提高到50年一遇。
在這次沂河洪水防禦中，沂河上的劉家道口水利樞紐、沭河上的大官莊水利樞紐，駱馬湖上的宿遷閘、嶂山閘等控制性工程均投入防洪運用，“東調南下”工程經受住了洪水的考驗，山東境內沂沭河防洪保護範圍內400多萬畝耕地、430多萬人口得到有效保護。國家治淮骨幹工程為當地經濟社會發展和群眾生命安全築起安瀾之基。
防洪工程體系的完善，也得益於病險閘壩除險加固的基本完成。近年來，沂沭泗水系骨幹防洪體系中的21座控制性閘涵得到持續加固治理，一些老化失修、效能衰減的工程重獲新生，提高了沂沭泗水系的整體防洪和調蓄能力。
面對如今河湖相通互聯、控制性工程合理調蓄、攔分滯排功能兼備的防洪工程網絡，沂沭泗水利管理局局長鄭大鵬感慨良多，他説，和這次洪水相比，1993年洪水時，工程體系不完善，洪水下泄中險工多、河道問題多，感覺十分被動。而且由於工程不完善，在洪水調度中協調上下游、左右岸、干支流時的難度也較大。而如今這樣的被動局面則有了根本性地轉變。
科學調度是成功掌控洪水的關鍵
健全的防洪工程網絡給成功掌控洪水提供了必要的“硬體”基礎，而科學、合理、有序的聯合調度，使洪水始終處於可控狀態，則成為成功掌控洪水的關鍵。
沂河臨沂站以下，樞紐、河道工程眾多，且相互連通，互為影響，每條河道的水量大小直接與控制工程的蓄泄相關，洪水危害的輕重也取決於調度得當與否。
筆者了解到，國家防總高度重視沂沭泗河洪水調度。今年6月份剛剛批復了《沂沭泗河洪水調度方案》。方案結合實際情況，明確提出“調度科學，運用合理，操作性強”的指導思想。要求根據區域洪水的不同組合，制定相應的調度措施，在尊重科學、尊重歷史的基礎上，充分考慮政治、經濟、社會等各方面因素，注重方案的合理性和實施的可行性。同時，提出在確保防洪安全的前提下，充分利用洪水資源。
對於此次沂河洪水，淮河防總要求，科學分析雨情、水情和工情，科學調度防洪工程，充分發揮防洪工程的攔洪蓄洪、削峰錯峰等防洪減災作用，實現對洪水的有效防控。
回顧此次科學調度沂河洪水的全過程，也確實實現了對洪水的有效防控。
當地連續降雨至10日4時基本結束，6時産生洪水徑流，8時沂沭泗水利管理局開始根據洪水預報進行會商，根據洪水演進情況於9時開啟彭道口閘分洪1000立方米每秒，分沂入沭，將沂河洪水部分向東調入沭河。
為主動防禦洪水，防汛指揮部門實行水庫預泄和實時調度相結合。10日上午洪水調度方案生成後，隨即對“東調”通道上的石梁河水庫、“南下”通道上的駱馬湖進行預泄，為接納洪水騰出庫容。10日12時開啟新沭河閘分泄洪水經石梁河水庫、新沭河入海。
在洪水到來前後的7月10日4時至15時，劉家道口節制閘共執行調度指令3次，南下泄洪流量由最初800立方米每秒不斷增加至3000立方米每秒，10日12時達到6000立方米每秒，有效控制了沂河洪水。其間，劉家道口水利樞紐的劉家道口節制閘和彭家道口節制閘共調整閘門220孔次，下泄洪水2.14億立方米，發揮了主控製作用。在洪水後期，根據預報情況又將劉家道口閘的下泄流量由6000立方米每秒調整為5000立方米每秒，以減輕下游防洪壓力。
在整個洪水防禦過程中，大官莊水利樞紐勝利堰閘和新沭河閘、老沭河、石梁河水庫等水利工程實現動態聯動，蓄泄兼籌，做到洪水調度、防污調度和水資源調度的有機結合。其間還統籌考慮連雲港、黃墩湖地區的內澇排除問題，及時關閉或開啟相關工程，確保防洪安全，兼顧區域排澇。
精準預報、超前部署為掌控洪水贏得先機
“對於7月10日的這場洪水，水文部門在10日8時前就及時做出了洪水預報，當時預報沂河臨沂站10日12時洪峰流量9000多立方米每秒。”沂沭泗水利管理局水文局局長孔祥光説。
這是一次典型的旱澇急轉。今年1至6月，沂沭泗流域平均降水量比多年平均少6成，為1953年以來最乾旱年份。而進入7月份後，當地降雨不斷，且一次比一次大。
在持續降雨形勢下，水文部門基於前期降雨已使土壤水分飽和的實際，據此推斷如果繼續降雨，極有可能導致旱澇急轉。果如所料，7月4日之後，沂沭泗水系繼續遭遇持續大範圍強降雨。據統計，7月4日至10日，沂沭泗全流域面雨量194毫米，山東臨沂站最大點雨量達454毫米。其中，臨沂站降雨量佔到了多年平均的54%，成為1993年以來的最大雨量。
面對嚴峻的洪水形勢，淮河防總和沂沭泗水利管理局密切關注流域天氣變化趨勢，實行滾動預測預報。從10日6時降雨結束，到洪水經流域匯流進入河道，……所有雨、水情變化盡在實時監控之中。
水文預測預報為科學調度提供了準確、及時的決策基礎。沂沭泗水利管理局副局長兼總工程師鄭胡根告訴筆者，20年前洪水形成後十七八個小時才能做出洪峰情況預測預報，而現在預見期提前、準確性提高，無疑是科技進步為防汛決策贏得了主動。
而水文自動測報系統、洪水預報系統、水情信息服務系統、洪水調度決策支持系統等這些現代化信息手段正是此次雨水情預報的“利器”。從2005年開始的沂沭泗水利管理局信息系統現代化改造升級建成的較為完備的信息化體系，以及覆蓋沂沭泗水系洪水調度主要控制站和主要管理機構的水文自動化測報系統、防汛會商視頻會議系統、主要水閘運行圖像實時採集與遠程傳輸系統等，在此次洪水科學調度中都大顯神威。值得一提的是，這些系統通過全國水利信息網鏈結水利部、淮委以及蘇魯豫皖四省防汛指揮部的計算機網絡系統，實現了信息共享、實時監控，也為科學會商提供了更為堅實的基礎。
“沂沭河洪水的特點是源短流急，來速去快。那麼，我們在洪水面前就要‘以快制快’、‘以早制快’。”這是沂沭河管理局局長蘇冠魯在應對這次洪水時的深刻體會。
10日上午，國家防總針對淮河流域沂沭泗水系發生的較大洪水，根據《國家防汛抗旱應急預案》的相關規定，于10時即啟動了國家防總防汛Ⅳ級應急響應，併發出緊急通知，要求山東、江蘇兩省防指和淮河防總切實加強監測預報預警，加強堤防、水閘等水利工程的巡查與防守，科學調度劉家道口水利樞紐、大官莊水利樞紐、二級壩和嶂山閘等控制性水利工程，有效控制洪水。同日，國家防總和淮河防總分別派出工作組緊急趕赴沂沭泗地區，協助地方做好抗洪搶險工作。
根據《淮河防總防汛抗旱應急預案》規定，淮河防總也于10日同時啟動防汛Ⅲ級應急響應，全面防禦沂沭河洪水。按照《沂沭泗局防汛抗旱應急預案》，沂沭泗局及時啟動防汛Ⅱ級應急響應，要求各部門、各單位按職責分工做好相應工作。而在汛前準備中，沂沭泗水利管理局著力摸清工程情況，已對險工逐一進行了處理，對河道採砂進行督查，落實了相關防汛責任制。
沂沭泗水利管理局副局長周虹在總結這次防洪經驗時表示，此次大洪水成功防禦，除準確預報、科學調度，各項治淮工程發揮巨大作用外，還得益於：一是認識到位，特別是在持續乾旱條件下防旱澇急轉的意識提前到位；二是措施到位，汛前責任制落實、防洪預案、值班和巡查制度措施等均落到了實處；三是組織到位，各項工作有條不紊，落實到每個環節，每個細節；四是協調到位，沂沭泗水利管理局各級防汛部門主動與嚕蘇兩省防汛部門溝通協調，實現了洪水調度的“合理、科學、精細”。
沂河洪水的科學調度、成功防禦開啟了今年淮河防汛抗洪的良好開端，當前，淮河流域防汛已進入“七下八上”的關鍵時期，淮河流域各級防汛和水利部門正嚴陣以待，準備迎戰可能發生的更大洪水。
