為儘快提高貧困地區農民收入，給甘肅省與全國同步實現全面小康創造金融支持平臺，甘肅省從解決貧困農戶發展所需資金短缺這一問題入手，大力推進貧困村互助資金項目，將扶貧資金由政府無償投入變為有償週轉使用，變“輸血”為“造血”，建立起扶貧資金一次投入、農民持續受益的扶貧發展長效機制。這一全新的機制在提高扶貧資金使用效益、加快貧困地區發展的同時，也受到了貧困農民的普遍歡迎。 貧困村缺乏生産發展資金，是阻礙農民增收和農村經濟發展的一個老大難問題。到銀行貸款，要抵押且手續複雜；找親戚朋友借，也不容易。在國務院扶貧辦和財政部的統一部署下，從2006年起，甘肅省先後在10個市州58個貧困縣市區的687個村開展了貧困村互助資金試點工作。互助資金試點，正是針對農村金融服務的缺失和短板而設計的。它以政府注入一定扶貧資金“鋪底”，並鼓勵村民繳納基本互助金，社會捐贈加大資金量，以低於銀行利率的借貸方式供村民週轉使用。在實踐過程中，互助資金只允許在村組內部借用，主要用於村民生産發展項目，以低門檻、簡便的手續，提供短期、小額和有償借款，期限最長為一年，每戶借款額度控制在5000元以內，從而使貧困戶能夠及時週轉使用相關急需資金，滿足了家庭發展産業等個性需要，被貧困農民親切地稱為隨取隨用的“身邊銀行”。

    在互助資金試點過程中，甘肅省始終堅持以貧困農戶為對象，以促進增收為目的，在對資金實行“民管、民借、民用、民享”和“有借有還、誠信用資、滾動發展、公平使用”的原則下，將資金投放重點定位在發展種植業、養殖業、加工行業、商業及運輸業等多個富民産業上，使許多貧困戶在互助組織的引導和帶動下，靠發展地方特色産業走上了脫貧致富的道路。甘肅省還堅持將互助資金與整村推進項目相結合，探索了“整村推進+互助資金+協會+農戶”的運行模式，從而使整村推進項目得到鞏固，後續産業得到持續開發。

    到2011年底，全省互助資金總規模達到1.14億元，其中，國家和省上安排財政扶貧資金0.96億元，社員交納互助金0.15億元，其他資金0.03億元。累計向農戶借款1.37億元，其中貧困戶0.96億元，累計還款1.157億元。(記者 宋振峰)