2012年8月8日，由內蒙古自治區人民政府、中國工程院、中國稀土行業協會和中國稀土學會共同主辦的第四屆中國包頭·稀土産業（國際）論壇在內蒙古包頭市召開。工業和信息化部副部長蘇波出席開幕式，並做了題為“增進了解，加強合作，實現稀土行業持續健康發展”的主題演講。

    蘇波介紹了中國稀土行業管理工作進展情況。國務院發佈《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》後，各地區、各部門迅速行動，狠抓落實，陸續出臺和實施了一系列配套政策措施，稀土行業出現了良好的發展勢頭。一是管理體系逐步完善；二是行業秩序持續好轉；三是運行質量顯著提高；四是稀土資源整合和企業兼併重組工作取得積極進展，以大型稀土企業為主導的稀土行業格局已具雛形；五是産業結構進一步優化。

    蘇波強調，保護資源與環境是稀土行業可持續發展的重要使命。中國作為世界最大的稀土生産和出口國，多年來以佔全球23%的儲量供應全球90%的市場需求，為世界做出了巨大貢獻，但也因此付出了巨大的資源和環境代價。為了保護資源和環境，促進稀土開發利用與資源、環境的協調發展，中國政府採取了一系列措施。一是完善保護資源和環境的綜合治理措施。對開採、生産、出口等各個環節實行有計劃的統一管理，依法堅決打擊稀土非法開採、無計劃、超計劃生産、出口走私等行為；建立健全稀土行業開採、生産及環境準入標準，要求企業開展環保治理工作；完善産業結構調整指導目錄，禁止採用嚴重污染環境和破壞生態等落後生産工藝。二是加強資源綜合利用。近年來，中國政府加強了離子型稀土礦山地質構造研究，積極推進綠色礦山和綜合利用示範基地建設，開發綠色高效開採技術，大幅提高稀土回收率，支持開發新型浮選藥劑和選礦設備，提高稀土選礦回收率，開展貧礦和尾礦綜合回收工作。三是開展稀土行業環境專項整治。明確要求稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用等企業嚴格按照《稀土工業污染物排放標準》要求加快環保設施建設，實現達標排放，限期未達標企業堅決取締。四是大力發展循環經濟，國家出臺相關政策，支持開展稀土二次資源回收再利用，鼓勵開發稀土廢舊産品回收專用工藝、技術和裝備，支持建立稀土材料綜合回收基地，提高資源循環利用水平。

    蘇波指出，下一步稀土行業管理要重點做好五個方面的工作。一是抓緊制定出臺《稀有金屬管理條例》等法律規章，進一步完善相關法律法規，加大資源等稅收改革力度，嚴格執行稀土礦山地質環境恢復治理保證金制度。二是繼續開展專項整治，結合稀土增值稅專用發票監控系統實施，組織開展打擊稀土非法生産、流通專項整治行動，重點查處無執照、無計劃、無發票等非法生産和流通行為，加大對超指標開採、無計劃生産、超計劃生産企業的監督檢查力度，對無計劃企業實施“關停並轉”。三是切實加強環境保護，嚴格執行《稀土工業污染物排放標準》及其他相關法律規定，嚴格按照有關環境保護法規組織項目建設、生産經營等活動，加大淘汰嚴重污染環境和破壞生態的落後工藝技術力度，加快企業環保技術改造，逐步建立資源節約、環境友好、高效清潔的現代化企業。四是調整優化産業結構，加快高端技術研發和産業化，積極推進稀土資源整合和兼併重組，積極利用稀土産業轉型升級、戰略性新興産業、技術改造等政策措施渠道，加大國家財政資金對稀土企業技術改造的支持力度，促進企業積極開發稀土新材料及應用技術，大力發展高技術含量、高附加值的稀土應用産業，推動産業結構優化升級。五是深化國際交流與合作，實現産業共贏，進一步完善相關政策，為推進稀土領域的國際交流與合作創造良好的政策和市場環境，加大引進擁有先進技術實力的國外企業投資中國稀土環境治理、廢舊産品回收再利用、高端應用等産業的力度，提升稀土資源利用水平，滿足國民經濟發展需要和國際市場供應。

    本次論壇的主題是“全球稀土新材料産業的發展與共贏”，重點圍繞稀土生産、科研、新材料産業發展等內容進行了深入交流，來自16個國家和我國22個省（區、市）的近500家單位、1000多人參加本屆論壇。期間，還舉辦2012中國包頭國際稀土産業博覽會，展示了稀土新材料研發、應用領域的最新科技成果。