在中國共産黨建黨91週年前夕，中央召開全國創先爭優表彰大會，胡錦濤總書記親切接見與會的全國創先爭優先進基層黨組織、優秀共産黨員和創先爭優活動先進縣（市、區、旗）黨委代表，並代表黨中央向全國8200多萬名共産黨員表示誠摯問候，向受到表彰的創先爭優先進基層黨組織和優秀共産黨員表示熱烈祝賀。習近平同志出席大會並作了重要講話。今天黨組中心組學習的主題是學習貫徹表彰大會精神，進一步推動我部的黨建工作。
一、準確把握並堅持發揮我們黨的獨特優勢，進一步保持和發展黨的先進性和純潔性
習近平同志在講話中系統闡述了新形勢下充分發揮黨的獨特優勢問題，指出了保持和發展黨的先進性和純潔性的根本方法和途徑，具有重要的理論意義和實踐意義。我們要認真學習領會，準確把握。
（一）深刻認識黨的獨特優勢的重要作用
習近平同志指出：“中國共産黨在91年的奮鬥中形成了自己的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯絡群眾的優勢。這種獨特優勢，具有決定性的意義和力量，是我們黨始終保持先進性和純潔性的根本法寶。”講話深刻闡明了黨的獨特優勢及其重要作用。正是堅持和發揮這種獨特優勢，保證了我們黨能夠把馬克思主義中國化並用中國化的理論成果武裝起來，不斷開創事業發展的新局面；保證了我們黨能夠把遠大理想與階段性奮鬥目標統一起來，始終站在時代前列引領中國社會前進方向；保證了我們黨能夠集中中華民族的先進分子，集中全國各領域中德才兼備的優秀人才，充分發揮他們的先鋒模範作用；保證了我們黨按照民主集中制原則建立起來，又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢，從而具有強大的戰鬥力，使我們黨能夠由小到大，由弱到強，團結帶領全國各族人民譜寫了中國革命、建設、改革的壯麗篇章，根本改變了中國人民和中華民族的前途和命運。
（二）準確把握堅持和發揮黨的獨特優勢的具體要求
習近平同志強調：在新的形勢下，我們要十分珍惜這些優勢，在建設中國特色社會主義歷史進程中始終堅持和充分發揮這些優勢。他還提出了堅持和發揮黨的獨特優勢的具體要求，指出：充分發揮黨的理論優勢，最重要的就是必須堅持馬克思主義，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，努力提高廣大黨員和幹部的思想理論素質，從理論上保持和發展黨的先進性和純潔性；充分發揮黨的政治優勢，最重要的就是必須通過強有力的思想政治工作，教育廣大黨員和幹部堅定中國特色社會主義信念，堅持貫徹艱苦奮鬥、勤儉建國的方針，從政治上保持和發展黨的先進性和純潔性；充分發揮黨的組織優勢，最重要的就是必須堅持健全黨的組織體系和完善黨的組織方式，努力建設高素質幹部隊伍和人才隊伍，切實做好抓基層打基礎工作，從組織上保持和發展黨的先進性和純潔性；充分發揮黨的制度優勢，最重要的就是必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，不斷鞏固黨的團結統一和增強黨的創造活力，從制度上保持和發展黨的先進性和純潔性；充分發揮黨的密切聯絡群眾的優勢，最重要的就是必須堅持黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，使黨的一切工作充分體現人民群眾的意志、利益和要求，從作風上保持和發展黨的先進性和純潔性。對於這些具體要求，我們要結合財政部黨建工作實際，認真加以學習貫徹。
（三）增強保持和發揮黨的獨特優勢的責任感和使命感
我們黨歷來重視和發揮黨的獨特優勢，特別是黨的十七大以來，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，豐富和發展了黨的優勢。我們要十分珍惜這些優勢，始終堅持和發揮這些優勢。黨的獨特優勢是具體的，貫穿于黨的性質、宗旨、任務和全部工作中，體現在各級黨組織和全體黨員的實際行動中。財政工作是黨的事業的重要組成部分。財政部門的廣大黨員幹部要認真學習領會、深入貫徹習近平同志的講話精神，每一級黨組織，每一位黨員，都要緊密結合財政工作和個人實際，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，充分認識我們在堅持和發揮黨的獨特優勢、保持和發展黨的先進性和純潔性方面所負有的責任，自覺加強理論武裝，堅定理想信念，增強組織活力，堅持黨的各項制度，密切聯絡人民群眾，以實際行動堅持和發展黨的先進性和純潔性，為不斷擴大黨的獨特優勢做出積極貢獻。
二、認真貫徹表彰大會精神，進一步抓好今年創先爭優和基層組織建設年的各項工作
創先爭優活動是發揮黨的獨特優勢、保持和發展黨的先進性和純潔性的重要手段。在表彰大會上受到隆重表彰的先進基層黨組織、優秀共産黨員和先進縣（市、區、旗）黨委的先進事跡和崇高精神，充分展示了創先爭優活動的豐碩成果，詮釋了新時期中國共産黨人的良好形象和精神風貌。各級黨組織和廣大黨員要向受表彰的先進基層黨組織和優秀共産黨員學習，以此為動力，進一步抓好我部創先爭優和基層組織建設年各項工作的落實，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍，推動創先爭優活動常態化、長效化。
（一）集中力量抓好整改提高晉位升級
加強基層組織建設是今年創先爭優活動的主要內容。今年上半年，我們深入貫徹中央精神，認真抓好基層組織建設年分析評議和分類定級工作。各級黨組織對照“五個好”的標準，組織全體黨員對支部近年來的全面建設情況進行評議，重點查找存在的突出問題和薄弱環節。在黨員評議的基礎上，通過自下而上、上下結合的方式，對所有黨組織進行了分類定級。42個單位黨組織有41個評定為“好”，1個評定為較好；112個黨支部中，80個支部評定為“好”，32個支部評定為“較好”，整體基礎較好。下一步，要認真貫徹落實中央組織部《關於做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的通知》精神，按照鞏固先進、推動一般、整頓後進的要求，本著在提煉總結成功做法和經驗中提升、在改進問題和薄弱環節中提升、在相互交流和學習借鑒中提升、在結合實際推進經常性工作中提升的工作思路，紮實做好整改提高工作，努力使每一個黨支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級，推動創先爭優活動深入發展。
（二）積極開展創先爭優主題教育活動
今年上半年，各級黨組織開展了一系列創先爭優主題教育活動，營造了濃郁氛圍，取得了很好的效果。一是開展了學習雷鋒活動。邀請雷鋒生前戰友冷寬將軍和季增同志為全體幹部職工做主題報告，各級黨組織認真組織黨員和幹部職工把學習雷鋒和做好本職工作結合起來，聯絡本部門、本單位的工作職責和個人崗位職責，深入學習雷鋒同志的愛崗敬業精神和淡泊名利、無私奉獻的精神，有力推動了學雷鋒活動的深入進行。二是積極參加了中央國家機關工委開展的基層組織建設年徵文活動。我部42個單位黨組織全部參加了徵文活動，有25名黨組織書記撰寫了支部書記談黨建文章，146名黨員撰寫了我與支部共成長、我給支部提建議徵文。三是開展了“讀經典、談體會、堅定理想信念”主題教育活動。有42個單位的97名黨員幹部撰寫了學習經典讀書心得體會，12名同志參加了讀書交流會，達到了交流思想、提升信念的預期目的。四是啟動了“財政精神”提煉活動。按照工委有關文件精神，機關黨委在認真調查研究的基礎上制定了活動方案，成立了領導小組和工作機構，召開了動員大會，中國財經報、財政雜誌社開展了徵文和採訪活動，目前該項活動正在積極開展過程中。五是積極開展主題黨日活動。各級黨組織按照我部基層組織建設年“六個一”活動部署，廣泛開展了以“強組織、增活力、建新功、促發展，創先爭優迎十八大”為主題的黨日活動。下一步，各級黨組織要繼續把創先爭優迎十八大的各項活動引向深入，大力宣傳黨的十七大以來的巨大成就和寶貴經驗，宣傳財政工作貫徹落實科學發展觀所取得的顯著成績，引導廣大黨員幹部振奮精神，鼓足幹勁，紮實工作，銳意進取，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
（三）認真總結創先爭優活動經驗，積極構建創先爭優活動長效機制
開展創先爭優活動以來，特別是今年上半年，各級黨組織自覺圍繞部黨組確定的活動主題，緊密聯絡本單位業務工作實際，把抓黨建與抓業務有機統一，精心設計務實管用的活動載體，引導黨組織履職盡責創先進，黨員立足崗位爭優秀，形成了我部創先爭優活動科學發展主題突出、整個活動豐富多彩、每個單位都見成效的生動局面。中國註冊會計師行業也初步形成了“杠桿化行業指導黨建工作體系”，有力推動了行業黨的建設與行業科學發展。截至上半年，中國註冊會計師事務所黨組織已達3261個，黨員總數已達34228人，黨的組織和黨的工作在行業“全覆蓋”的成果持續擴大，有6個單位和1名個人受到全國表彰，1名同志當選為黨的十八大代表。下一步，要貫徹中央通知要求，全面總結我部創先爭優活動的有效做法和成功經驗，建立健全創先爭優長效機制，鞏固和擴大創先爭優活動成果，推動創先爭優常態化、長效化，努力保持和發展黨的先進性和純潔性。要從實際出發，認真總結提煉我部創先爭優活動中的好經驗好做法，研究建立行之有效的創先爭優制度，著重在承諾踐諾評諾、樹立和表彰先進典型、接受黨組織和群眾監督、深入基層深入群眾調查研究、考評激勵等方面構建長效機制，努力把創先爭優融入崗位職責，使之崗位化、日常化，保證黨組織和黨員創先有目標，爭優有動力，先進受激勵，落後受鞭策，使創先爭優成為黨組織和黨員的自覺行動。要尊重基層黨組織和黨員的創造精神，根據形勢任務變化，確定具體鮮明的爭創主題，找準創先爭優的著力點。要集思廣益，充分討論，認真研究，努力建立一套群眾認可、黨員歡迎、簡便易行、務實管用的制度，提高制度建設的科學化水平。
三、圍繞充分發揮黨的獨特優勢，全面加強我部黨的建設各項工作
充分發揮黨的獨特優勢，是保持黨的先進性和純潔性的根本法寶，也是加強財政部門黨的建設、推動財政工作不斷開創新局面的重要保障。我們要在繼續認真落實年初黨建工作各項部署的基礎上，從發揮黨的獨特優勢、保持和發展黨的先進性和純潔性的高度，全面加強財政部門黨的建設各項工作，促進我部黨建工作水平邁上新臺階，為財政工作促進經濟社會又好又快發展提供堅強動力和組織保障。
（一）從思想教育入手，進一步加強財政部門黨的思想理論建設
加強財政部門黨的思想理論建設是發揮黨的理論優勢和政治優勢，保持財政部門黨員幹部思想政治上的先進和純潔的重要保證。要進一步強化理論武裝工作。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部，教育引導黨員幹部真學真信真用。要豐富理論武裝工作的載體和形式，特別在機關黨校和幹部教育中心的幹部培訓工作中，要把中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，切實提高財政部門黨員幹部運用黨的最新理論成果指導財政工作、破解財政改革發展難題的能力和水平，不斷增強財政工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要發揮黨校優勢，深入學習研究馬克思主義中國化過程中財政理論與實踐的重大突破。要抓好黨員幹部的黨性修養與黨性鍛鍊。教育財政部門黨員幹部堅定崇高的政治理想，堅定對中國特色社會主義的信念，堅定對改革開放和社會主義現代化建設的信心，自覺增強黨的意識，牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講政治、顧大局、守紀律，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終站穩黨和人民的政治立場。要繼續深入提煉“財政精神”，鑄就財政之魂。深入持久地用財政精神支撐財政事業，塑造財政幹部形象，推動財政部門黨的組織始終保持旺盛的創造力、凝聚力和戰鬥力。要加強學習型黨組織建設。把學習作為加強和改進新形勢下財政部黨的建設的根本途徑，大力推進學習型黨組織建設，努力營造良好學習環境，形成濃厚的學習風氣，把各級黨組織建設成為學習型黨組織，把各級領導班子建設成為學習型領導班子。
（二）牢牢把握圍繞中心、服務大局基本方向，推動黨建工作更好地服務財政中心工作
圍繞中心、服務大局，是財政部門黨建全部工作的著力點。要把黨建工作更好地服務財政中心工作放到突出位置來抓，進一步發揮黨建工作優勢。要把維護中央權威，確保政令暢通作為黨建工作的首要任務。堅持不懈地抓好黨的路線方針政策教育和形勢任務教育，讓黨員幹部正確把握黨的大政方針和財政工作部署，時刻關注大局，認真研究大局，準確把握大局，做到胸中有大局，工作有目標，行動有方向，有的放矢地圍繞中心開展工作。要充分發揮黨建工作優勢。通過黨建工作充分調動黨員幹部的積極性、主動性和創造性，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，凝聚各方面力量，形成推動財政中心工作的合力。要把黨的建設作為機關建設的靈魂和核心。用黨的建設帶動機關全面建設，從財政工作全局的高度大力推進和諧機關建設。完善工作機制，堅持以踐行社會主義核心價值體系為根本，牢牢把握和諧機關建設的正確方向，為財政中心工作的順利開展創造和諧的工作環境。
（三）加強幹部隊伍建設，充分發揮領導幹部的表率作用
財政幹部隊伍建設是做好財政工作的組織保證。要充分發揮黨的組織優勢，建設一支高素質的，能夠擔當重任、經得起風浪考驗的幹部隊伍，特別是要培養和鍛鍊領導幹部，形成堅定走中國特色社會主義道路、善於研究新情況、解決新問題，幹練而又充滿活力的各級領導幹部隊伍。要教育幹部增強大局觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念，不斷提高依法理財、科學管理、勤政為民的本領，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障。發揮黨的組織優勢，加強財政幹部隊伍建設，黨員領導幹部自覺發揮表率作用是關鍵。要分認識領導幹部在發揮黨的獨特優勢、保持黨的先進性和純潔性方面負有的責任，務必時時處處用黨的先進性和純潔性要求對照自己、提高自己，時時刻刻把黨和人民放在心中最高位置。要認真執行黨章和黨的規定對領導幹部提出的要求，以身作則，率先垂范，體現領導幹部的先進性和示範性。特別要帶頭遵守黨的各項規定，正確對待個人名利和權位，自覺增強對黨和人民事業的責任感和使命感。要帶頭實踐社會主義核心價值體系，踐行共産黨人道德觀和社會主義榮辱觀，保持道德品行的先進性和純潔性，培養高尚道德情操，保持健康生活情趣。
（四）抓好基層，打牢基礎，推進黨建工作實踐創新
抓好基層、打牢基礎，對充分發揮黨的獨特優勢，保持黨的先進性和純潔性極為重要。我們要把抓基層、打基礎作為一項持久性的戰略任務來抓，以改革創新精神推進基層黨組織建設。要以人為本，推進基層黨組織工作創新。積極搭建培養提升黨員幹部素質能力的平臺和載體，引導黨員把個人發展融入財政事業發展中，在完成各項財政工作任務中得到個人素質能力提升。要進一步完善黨內激勵機制，把黨員的理想追求和合理合法的利益訴求結合起來，形成正確的激勵導向，激發黨員幹部工作的熱情。要加強服務黨員工作。建立健全黨內關懷幫扶機制，豐富黨建人文內涵，讓黨員感到黨組織的關懷與溫暖，增強黨組織的凝聚力與親和力。尤其要根據幹部職工工作壓力較大等實際問題，有針對性地做好服務黨員工作，盡力解決幹部職工做好工作的後顧之憂。以黨組織書記為重點，加強專兼職黨務工作者隊伍建設。加強對黨務工作者的教育、培養和使用，著力提高政治素質和業務能力。進一步拓寬專兼職黨務工作者來源，關心黨務幹部成長，把黨務工作崗位作為培養幹部的重要渠道，加大黨務幹部與其他崗位幹部的交流力度，保持黨務幹部隊伍的生機與活力。
（五）加強制度建設，促進黨內生活的制度化、規範化
制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。要充分發揮制度的作用，推進黨的建設科學化和規範化。民主集中制是我們黨的根本的組織制度和領導制度，它正確規範了黨內政治生活，是處理黨內關係的基本準則，是反映、體現全黨同志和全國人民利益與願望，保證黨的路線方針政策正確制定和執行的科學合理有效的制度，是我們黨的最大的制度優勢。要嚴格執行民主集中制各項制度，充分發揮集中領導作用。凡屬工作中政策性全局性的重大決策、重要幹部任免、重大項目安排及大額度資金使用，要按照規定程序，在班子集體充分醞釀討論的基礎上作出決定。要充分調動和發揮每個班子成員的積極性，自覺維護領導班子團結，增強凝聚力和戰鬥力。黨內民主是黨的生命，其實質是按照黨章的規定在黨內生活中實現黨員人人平等，並且共同參與討論、決定和管理黨內事務。要把激發黨組織活力作為重要目標，積極推進黨內民主建設。引導黨員樹立強烈的主體意識，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，通過開展獻計獻策活動、建立重要事項徵求意見制度等措施，暢通黨內信息上下互通渠道，提高黨員對黨內事務的參與度。要著力營造黨內充分發表意見、平等討論的氛圍和環境，圍繞財政實踐重大課題及黨內重要事項，充分利用網絡信息技術，創建學習論壇等，鼓勵黨員講真話、實話和心裏話，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識。要進一步嚴格執行黨的組織生活制度，提高組織生活質量。嚴格執行黨內組織生活制度，要在“細化”上下功夫，對黨內選舉、黨員領導幹部民主生活會等重要制度執行過程中的各個環節做出具體、明確的規定，便於執行和監督，增強制度的可操作性。
（六）加強“為國理財、為民服務”財政工作宗旨教育，進一步密切聯絡群眾
我們黨是在同人民群眾的密切聯絡中成長髮展、壯大起來的，人民是黨的力量之源和勝利之本。沒有人民的支持，黨就不可能生存和發展，就一事無成。因此，密切聯絡群眾是我們黨的最大優勢。要加強“為國理財、為民服務”財政工作宗旨教育。引導黨員任何時候都把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檢驗先進性和純潔性的試金石，一切工作都堅持從人民利益出發，努力做到與經濟社會發展要求相適應，與廣大人民群眾期盼相一致。要加強調查研究。深入基層深入群眾，密切同人民群眾的聯絡，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，切實解決人民最關心最直接最現實的利益問題。要大力倡導艱苦奮鬥之風、求真務實之風、負責敬業之風。教育黨員幹部和職工，始終牢記“兩個務必”，保持艱苦奮鬥的優良傳統和作風，大力發揚求真務實精神，以高度負責的精神認真履行崗位職責，兢兢業業完成工作任務。要增強服務觀念。熱情接待部門、基層來的同志和群眾，提高辦事效率。要發揮好財政黨員幹部的模範帶頭作用。教育引導廣大財政黨員幹部切實把社會主義道德要求轉化為保持自身先進和純潔的行為規範和自覺行動，做財政職業道德、社會公德和家庭美德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。
（七）深入推進反腐倡廉工作，進一步加強廉政建設
堅持和發揮黨的獨特優勢，保持和發展黨的先進性和純潔性，必須以更加堅定的態度，更加有力的措施、更加紮實的工作深入推進反腐倡廉建設。要認真研究制定財政部懲防體系建設2013－2017年工作規劃，認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進廉政風險防控管理工作，進一步規範財政權力運行。要認真開展巡視工作，提高巡視監督的有效性。要堅持從嚴治黨，對黨員幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，堅決克服幹部管理在個別單位、一些環節失之於寬、失之於軟的現象。對幹部出現的苗頭性的問題要早提醒早教育。要強化和改進幹部考核，認真執行各項報告制度，健全監督機制，多層次多渠道管理約束幹部。要嚴格執行廉政準則等各項規定，加大查辦違紀違法案件力度，發揮查辦案件的懲戒和治本功能。要堅持教育在先，預防在先，加強廉政文化建設，積極運用正反兩方面的典型進行形式多樣的廉政教育，特別要加強警示教育，引導黨員、幹部築牢拒腐防變的思想道德堤防。要組織豐富多彩的文化體育活動，教育引導黨員幹部保持身心健康，正確選擇個人愛好，慎交友、多讀書、少應酬。
同志們，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，做好當前財政工作，推進財政發展改革意義重大，這對各級黨組織發揮戰鬥堡壘作用和廣大黨員發揮先鋒模範作用提出了更高的要求。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持和發揮黨的獨特優勢，團結奮鬥，紮實工作，以財政工作優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
此文為財政部黨組書記、部長謝旭人7月12日在財政部黨組中心組學習會議上的講話
