據最新統計，截至今年6月底，上海市共有13.9萬戶企業經審核確認後納入“營改增”改革試點範圍，比年初增加2.1萬戶，增長17.8%。其中新辦企業8779戶，新增試點項目的企業1.2萬戶。從企業類型看，一般納稅人4.8萬戶，佔比34.3%，小規模納稅人9.1萬戶，佔比65.7%。截至6月底，試點企業應納增值稅累計為104.9億元。
“營改增”正發揮著引導上海經濟結構調整，轉變發展方式的重要作用。
從制度上解決重復徵稅問題
“營改增”從制度上解決了現代服務業試點企業面臨的重復徵稅問題，是重要的稅制改革。
從試點情況看，實施“營改增”改革後，由於試點一般納稅人購進的機器設備、辦公用品等都可以作為進項抵扣，下游企業購進試點一般納稅人的服務也可以進行進項抵扣，實現了從原來“道道徵收、全額徵收”的營業稅稅制，向具有“環環徵稅、層層抵扣”特點和僅對生産經營各環節“增值部分”徵稅的增值稅稅制的轉變，打通了連接二、三産業增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務稅制不統一和營業稅重復徵稅的問題，進一步建立健全了有利於科學發展和率先轉變經濟發展方式的稅收制度，為現代服務業的加快發展創造了公平競爭的稅制環境。
結構性減稅也是“營改增”的題中之義，現代服務業企業總體上稅負降低。與原實行營業稅稅制相比，實施“營改增”改革後，今年上半年上海試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔約44.5億元，中央和地方兩級財政相應減少稅收收入、增加財政支出。其中，小規模納稅人的稅負明顯下降，降幅為40%左右，一般納稅人稅負總體下降，原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣範圍增加而普遍下降。
促進上海經濟轉型
除了減稅的效果，支持和促進了試點企業的創新轉型，是上海“營改增”試點的重要收穫，這對上海經濟轉型發展具有巨大的政策導向推動作用。
實行“營改增”後，一是為細化社會專業化分工提供了有效的稅制保障，通過進一步打通、延伸和拉長貨物與服務之間、各個環節之間、各個企業之間的增值稅抵扣鏈條，絕大部分試點企業以此為契機，著力整合業務資源、拓展業務空間、開拓市場渠道、創新服務領域，有利地促進了試點企業發展模式和經營模式的加快轉變。二是從稅制上解決了企業長期依賴存在的“大而全”、“小而全”問題。不少企業主動將一些生産性服務業轉為向外部發包，部分生産性服務業逐步從製造業中分離出來。今年上半年，上海電氣、上海汽車和上海華誼等25家大型製造業企業集團和部分現代服務業企業集團實施了主輔分離，正在籌劃實施主輔分離的有4家。三是進一步促進了企業經營業態的創新發展。1.2萬戶新增試點服務項目的企業和8779戶新辦企業，主要集中在文化創意服務、鑒證諮詢服務及研發和技術服務等新興産業。
促進現代服務業加快發展
進一步支持和促進現代服務業的加快發展，“營改增”效應明顯。
百度在線網絡技術上海分公司主要從事開發、生産計算機軟體，承接計算機網絡系統工程，提供信息技術服務。作為中游企業，為下游企業漢海信息技術提供流程管理服務，從戴爾（中國）有限公司購入固定資産1481.5萬元，增加進項稅額251.9萬元。向下游漢海提供服務，增加漢海進項稅額38.1萬元，因為中游企業和下游企業有一定的減稅效果，百度在上半年增加向上遊企業的採購，推動了上遊企業的業務增長。同時因對下游企業有一定減稅作用，促進本公司的業務增長，公司預計本年銷售收入將增長16%以上。
在當前國內外經濟形勢處於下行的壓力下，上海的試點企業緊緊抓住“營改增”改革試點的有利契機，設備更新、市場競爭以及社會貢獻等方面的發展能力仍然得到一定程度的增強。據對1214戶試點企業的調查顯示，今年上半年企業設備更新升級意願逐步增強，交通運輸業採購額同比增長10.8%，物流輔助服務企業的設備採購額增幅高達171.3%。上半年，1214家調查試點企業的上海客戶數量同比增長7.2%，外省市客戶數量同比增長11.6%，境外客戶數量同比增長3.4%，境外合同金額同比增長30.2%。另外上半年被調查企業吸收就業同比增長8.9%，有利地提高了對增加社會就業的貢獻度。
促進上海總部經濟發展
同時，上海現代服務業集聚度也進一步提升。上半年納入試點範圍的企業逐月上升，特別是國際性跨國公司落戶上海的意願明顯增強，各類投資和生産要素向現代服務業加速集聚。今年上半年全市共新設成立地區總部公司26戶，投資公司12戶，研發中心14戶，總部集聚效應明顯。
泛亞汽車技術中心有限公司是一家上海汽車與通用汽車中國共同投資的從事汽車設計和研發的企業。試點後，企業調整經營方式，放棄技術轉讓免徵增值稅優惠，選擇對所有的境內收入繳納增值稅，上半年境內研發服務收入增長17%。其中，企業向上海通用提供研發服務，增加抵扣稅額。企業表示，雖然自身稅收金額有所上升，但泛亞作為汽車産業鏈的中間環節，實現了集團稅負下降，確保了集團整體利益。
有了這樣的示範效應，預計未來落戶上海的總部會更多。（記者 陳韶旭）
