在17日召開的2012年中國衛生論壇上，衛生部部長陳竺做了《三輪驅動：“十二五”深化醫改的基本策略》的主報告。

    陳竺説，十二五是深化醫改的第二階段。改革的階段性目標用一句話概括，就是採用適當的實施策略，再接再厲，循序推進，推動中國基本醫療衛生制度從框架建立走向進一步完善，使到2020年建成基本制度成為現實可能。“十二五”醫改規劃要求著力在全民基本醫保建設、基本藥物制度鞏固完善和公立醫院改革方面取得重點突破,“三輪驅動”成為“十二五”時期深化醫改的基本策略。

    陳竺指出，醫保、醫藥和醫療這三個輪子必須是堅固的、完整的，必須協調一致、共同向前。醫保是實現醫改目標的基礎，一方面保障群眾公平獲得基本公共衛生服務、不斷提高健康水平，另一方面解決群眾得了病看得起病的問題，建立起疾病的經濟風險分擔機制。實現全民醫保可以為醫藥和醫療的發展奠定廣闊的基礎。醫藥是關鍵，旨在解決群眾看病貴問題，建立規範的藥品生産流通秩序、鞏固完善基本藥物制度能夠保障群眾基本用藥、減輕群眾用藥負擔，降低醫保浪費和透支風險，豐富預防、診療手段，促進醫療衛生機構健康發展。醫療是根本，融合和各種預防和醫療服務，旨在解決群眾不得大病、看得上病、看得好病的問題。建立一個好的醫療衛生服務體系，向人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務，能有效控制浪費，減輕醫保籌資風險，以需求引領醫藥技術創新和産業發展。

    陳竺強調，“十二五”期間實現三輪驅動，要進一步加快制度建設。一是進一步健全醫療保障體系，繼續鞏固和擴大基本醫保覆蓋面和群眾受益水平，建立重特大疾病醫療保障機制，加大醫保支付方式改革力度，不斷完善基本醫保和商業保險相結合的多層次醫保體系。二是不斷改革完善藥品供應保障體系，完善以公共利益為導向的國家藥物政策，建設更加規範的基本藥物制度，深化藥品生産流通領域改革，完善醫藥産業發展政策和行業發展規劃，努力創造條件提高醫藥企業提高自主創新能力。三是大力加強醫療衛生服務體系建設，繼續加強農村三級衛生服務網和城市社區衛生服務體系建設，規劃好醫療服務體系的結構和層級，提高醫療服務體系整體效能，不斷完善公立醫院改革頂層設計，以改革以藥補醫機制為關鍵點推進縣級公立醫院改革，建立規範化培養制度，多渠道、多形式、大規模地培養全科醫生，鼓勵和引導社會資本舉辦多种醫療衛生機構。陳竺説，大病保障水平提高和補償機制改革，是實現三輪驅動的重要抓手。

    陳竺要求，要始終堅持人人享有基本醫療衛生服務的目標，統一思想和認識，把握衛生事業科學發展的規律，加強組織領導，建立協調統一高效的衛生行政管理體制，建立糾偏機制，強化問責制。只要抓住醫保、醫藥、醫療，實行三輪驅動，沿著中國特色的醫改道路繼續前行，中國的醫改一定能夠取得成功。