受國際金融危機影響，當前和今後一個時期，國內水路運輸行業將面臨複雜嚴峻形勢。交通運輸部近日印發《關於完善管理促進國內航運業健康平穩發展的意見》（簡稱《意見》），提出抓調控、嚴監管、重服務的一攬子舉措，促進國內航運業健康平穩發展。

    以信息引導市場

    《意見》要求，各地要建立完善國內水路運輸企業走訪制度、重點企業聯絡制度，了解企業經營生産情況，及時傳達國家政策和市場信息。有條件的地區要定期組織企業座談會和航運形勢報告會，引導企業合理投放船舶運力，化解部分中小企業因為信息不對稱所帶來的盲目投資風險。要建立和落實水路運輸管理信息報告制度。原則上，縣級以上交通運輸主管部門每季度向上級交通運輸主管部門報告一次。要加強對水路運輸市場狀況的監測和研判，有條件的地區要推動建立市場化條件下的運輸成本和價格聯動機制。

    促進運力結構調整

    《意見》要求，各地要繼續加強對“四客一危”船舶新增運力的總量控制，引導幹散貨船、集裝箱船運力有序投放。鼓勵和支持水路運輸企業聯營、兼併、重組，推動大型貨主與骨幹航運企業以簽訂長期運輸協議等方式開展合作。積極探索建立經濟獎勵政策，引導安全、環保和節能水平落後的老舊運輸船舶、單殼油輪和農村老舊渡船更新、改造和提早退出市場。

    提升行業服務水平

    《意見》要求，各地要全面落實行政許可“首問負責、一次性告知、限時辦結、效能投訴、責任追究”制度，原則上辦理《船舶營業運輸證》不超過3個工作日，上報行政許可申請文件不超過10個工作日。要加強對已批准籌建企業和新增船舶運力的後續管理，杜絕非法轉讓運力批准文件行為。要認真開展島際和農村客運成品油價格補助用油量的核定和申報，配合財政部門做好補助資金髮放工作。要積極爭取地方政府出臺稅費等優惠政策和措施，堅決糾正執法執收違規行為、不合理收費和攤派行為。

    健全市場監管機制

    《意見》要求，各地要逐步健全國內水路運輸企業和船舶誠信管理制度和經營資質預警及動態監管機制。要加大市場監管力度，會同有關部門嚴厲打擊市場壟斷和不當競爭行為。要加大安全隱患排查治理力度，重點加強對大型船舶、客滾船、旅遊客船、高速客船和危險品運輸企業的管理。逐步健全對封閉水域內（除公園外）旅遊客運市場的管理。

    據悉，各省級交通運輸主管部門、港航管理機構將在今年四季度在本省（區、市）範圍內組織開展一次水路運政管理工作專項檢查，重點檢查運政管理工作的開展情況和經營者守法經營情況。