通過農村稅費改革和農村綜合改革,每年直接減輕農民負擔1335億元,人均減負約140元,中央財政為此累計投入改革資金7200多億元。國務院農村綜合改革工作小組牽頭人、財政部部長謝旭人在日前召開的全國農村綜合改革辦公室主任會議上如是表示。
謝旭人在講話中指出,2006年,隨著農業稅的全面取消,中央不失時機地作出了推進農村綜合改革的重大決定。六年來,在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下,經過各地和有關方面的共同努力,全國農村綜合改革工作取得了七個方面的階段性成效。
鄉鎮機構改革基本完成,初步建立了符合農村實際和鄉鎮工作特點、精幹高效的鄉鎮行政管理體制,提升了鄉鎮政權貫徹執行黨和國家大政方針政策的能力,鞏固了基層政權。
農村義務教育改革順利實施,實現了真正意義上的免費義務教育。目前,全國每年大約有1.3億名農村義務教育階段學生全部享受免學雜費和免費教科書政策,中西部地區約有1228萬名家庭經濟困難寄宿生獲得生活費補助。不斷提高農村義務教育階段學校生均公用經費基準定額,到2011年,中西部地區已經達到年生均小學500元、初中700元的標準,東部地區達到年生均小學550元、初中750元的標準。
縣鄉財政管理體制改革穩步推進,基層政權組織履職能力明顯增強。截至2011年底,全國共有27個省份對1080個縣實行了財政直接管理,2.93萬個鄉鎮實行了鄉財縣管。據統計,2010—2011年中央財政共安排縣級基本財力保障機制獎補資金1250億元。繼續做好村級組織運轉經費保障工作,2011年各級財政補助村級組織運轉經費251億元,村均約4.2萬元,進一步增強了村級組織運轉保障能力。
集體林權制度改革全面推進,林業改革發展全面提速。截至2011年底,全國已完成確權林地面積26.77億畝,佔全國集體林地總面積的97.81%;發證面積累計達23.69億畝,佔確權林地總面積的86.65%。同時積極推進相關配套改革,27個省(區、市)林權抵押貸款529.9億元,全國森林保險投保面積7.72億畝、保費7.92億元,確定了200個農民林業專業合作社示範縣,合作經濟組織達10萬多個。
村級公益事業建設一事一議財政獎補全面鋪開,據統計,2008—2011年各級財政共投入一事一議財政獎補資金1050億元,帶動村級公益事業建設總投入2800多億元,共建成98.5萬個項目,惠及億萬農民,初步構建了“農民籌資籌勞、政府財政獎補、社會捐資贊助”的村級公益事業建設新機制。