9月11、12日，廣東省推廣順德南海綜合改革試點工作現場會與會人員到南海、順德實地考察兩地綜合改革經驗。汪洋“以案説法”，借改革案例向各地市書記、廳局長們講述改革方法。
地點：南海桂城平東社區玉器協會
讓行業協會管理有利於社會穩定
南海桂城平東社區發揮玉器協會在行業自律中的作用，建立健全信用體系，有效杜絕了制假售假、欺行霸市等現象，玉器産業越來越旺。聽完介紹，汪洋對與會人員説：“平東玉器行業有3萬多名從業人員，如果由政府管理，得多少編制，多少經費？政府出錢又出力，但管理不好的話，商戶還有意見。而放手讓行業協會管理，政府當好裁判員，社會治理就有了一個緩衝層，有利於社會穩定。”
汪洋表示，要加強行業協會建設，這是轉變政府職能，減少行政審批最需要培育的社會組織。這類組織大部分已有一定的基礎，有的是比較好的基礎，如果加大規範和支持力度，就可以成為政府放權後接得住、管得好的社會組織。有些會做一些政府想做而做不到的事。
地點：大瀝鳳池社區
異地務工人員組織不能成為擺設
大瀝鳳池社區成立由社區黨委牽頭，村居幹部、黨員代表、居民代表、行業代表、企業代表和外來工代表等組成的社區參理事會，每季度召開參理事大會，引導社會精英出謀獻策，對重大事項進行商議，發揮了社區“小政協”的作用。
汪洋説，廣東是異地務工人員大省，要積極探索建立異地務工人員互助組織，加強對外來人口的管理和服務。“要適應社會開放、流動的新局面，必須設計一種使外來人口融入當地的制度，讓外來人口有表達訴求的平臺，社區參理事會就提供了這樣的平臺，這一探索值得推廣。”
“需要注意的是，社區參理事會不能搞成一個形式，如果只是黨委領導下的一個擺設，招之則來，揮之則去，那就沒勁了。”汪洋説，參理事會要真正成為各利益群體反映訴求的平臺。
地點：順德社會創新中心
防止法定機構變成“二政府”
順德社會創新中心以法定機構形式運作，著力推進社會管理和公共服務創新，其中率先推進的青年、婦女社會組織的孵化培育已取得明顯成效。
對此，汪洋稱，要培育和發展樞紐型社會組織，帶動其他社會組織發展。尤其是要注意發揮工青婦等黨的群眾團體的作用，這樣既有利於改變群團組織“行政化”問題，又有利於通過群團組織的影響，加強黨對社會組織的領導和影響力，也可以進一步促進公益類慈善事業發展，協助解決一些社會問題，如工人合理訴求的表達、志願者的作用發揮、婦女權益保護、孤寡老人關愛等。
“可以學習借鑒新加坡、香港等發達國家地區的做法，在經濟社會管理方面，依法成立相應的法定機構，代表政府實施公共管理服務職能，實行企業架構模式運作，獨立核算，自負盈虧，但是要注意不能辦成‘二政府’。”汪洋表示。
汪洋就推進廣東省綜合改革試點作重要講話，要求
克服“改革疲勞症” 防止“精神懈怠病”
昨日下午，在全省推廣順德南海綜合改革試點工作現場會上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋就推進廣東省綜合改革工作作重要講話。“要當好科學發展的排頭兵，首先要當好改革開放排頭兵”，“要克服‘改革疲勞症’，防止‘精神懈怠病’”，“各級黨政一把手要親自抓改革”等一系列精彩論述，引起現場共鳴。現摘登如下：
談改革
要有獻身精神要有理想信念
我們要當好科學發展的排頭兵，首先要當好改革開放排頭兵。與長三角、環渤海等重要經濟發展區域相比，廣東省自然資源相對缺乏，科技、教育、人才等方面優勢不明顯，只有通過改革解放和發展生産力，激發各種創造活力，才能繼續保持競爭優勢，增強發展後勁。
改革確實要有點獻身精神，要有理想、信念。得過且過，雖然不是活得很精彩，但也不至於受損失，這樣的心態不可能搞好改革，更不可能當好排頭兵。
黨政一把手要親自抓改革
各級黨政一把手要親自抓改革。順德、南海等地的改革之所以能取得成效，關鍵在於它們的黨政一把手親自挂帥，主動謀劃，靠前指揮，真抓實幹。各地、各部門的主要負責同志是改革工作的第一責任人，要把改革與發展、穩定工作擺上同等重要的議事日程，用更多的精力，花更大的力氣，下更大的功夫研究謀劃改革，扎紮實實地抓緊、抓實改革工作。
廣大幹部特別是領導幹部，要克服“改革疲勞症”，防止“精神懈怠病”，徹底消除“不願改、不敢改”等畏難情緒和求穩怕亂思想。在推動改革的進程中，要大膽解放思想，積極探索實踐，“在游泳中學習游泳”，提高駕馭改革的領導能力。
群眾不滿意的堅決不予出臺
凡是涉及人民群眾切身利益的重大改革事項，都要廣泛聽取各方意見，使改革決策的過程，成為傾聽民聲、反映民意、匯集民智的過程。凡是有損群眾利益，群眾不滿意、不支持、不答應的改革措施，堅決不予出臺。對那些出發點是好的，方向是正確的，但群眾一時不理解的，要積極做好宣傳解釋工作，爭得支持後再予以推行。
談政府
政府管得太多往往吃力不討好
現在政府還是管得太多，管了很多不該管也管不好的事，往往是吃力不討好。所以説，要堅決地、毫不猶豫地放權。當務之急是，一方面，要落實企業投資自主權，加快企業投資體制改革。政府只審批或核準關係經濟安全和影響資源環境的項目，其他都由投資者自主決策、自擔風險、自負盈虧，堅決杜絕對企業自主投資搞變相審批。另一方面，要加快商事登記制度改革。目前廣東省已選擇深圳、珠海、肇慶、揭陽、順德等地開展商事登記制度改革試點，並取得了初步成效。
轉移審批事項，現在有一些部門明轉暗不轉，轉了一些對部門利益影響不大的審批事項，保留了利益大的。今後要通過社會監督，把行政審批制度改革推向深入。
今後競爭的將是政府服務是否高效
過去，吸引投資比的是誰的政策優惠，誰的土地、勞動力等生産要素價格低廉，今後，競爭的將是政府服務是否高效、法律體系是否完善、市場環境是否公平。
只有堅定不移地推進社會主義市場經濟方向的各項改革，營造國際化、法治化、市場化的營商環境，才能使資金、技術、人才等各類生産要素順暢流入廣東，增強企業及全社會創業創新活力，為加快轉型升級、轉變經濟發展方式提供體制保障。
談農村
發達地方要大力推廣政經分離
對於農村基層“政經分離”改革，有些部門、有些地方、有些幹部還有不少疑慮。“政經分離”後，“村居兩委”不直接掌管集體經濟，有的同志擔心會削弱黨組織的領導地位、削弱自治組織的作用，擔心在群眾中失去威信，等等。
這些顧慮不是沒有道理的，但南海等地農村綜合改革的實踐表明，只要處理得好，改革後基層黨組織得以站在更高層面上發揮領導核心作用，黨組織的領導核心地位不僅沒有削弱，反而得到進一步加強，村居自治功能也得到了強化。
經濟比較發達、城市化水平比較高，農村的社會矛盾暴露得比較充分的地方，原則上要大力推廣“政經分離”的改革模式；經濟發展較為落後以及其他各種原因目前不宜進行“政經分離”改革的，可自行決定運用其他方式。對山區縣和暫不符合“村改居”條件的地方，可結合“幸福村居”建設，借鑒雲浮、陽山等地經驗，探索構建便民利民的政務綜合服務網絡和村組公益事業“共謀共建共享共管”機制，實現“民事民辦、民事民治”。
農村基層負責人身兼數職矛盾也集中
當前，農村基層比較普遍的現象是，黨組織、自治組織、經濟組織的負責人，書記、主任、董事長集于一身，權力高度集中，矛盾也高度集中，既是“裁判員”，又是“運動員”，自身陷入利益矛盾糾紛的漩渦中。
在這種身兼數職、角色重疊的情況下，即使這個人潔身自律、不貪不佔，也難以在群眾中樹立起公道正派、秉公辦事的形象；如果這個人有私心，那就容易以權謀私、滋生腐敗，最終害了群眾，也害了自己。
近年來，農村基層中出現的一些問題，必須引起我們高度重視和深思。要從體制上、制度上查找深層次的原因，而且要通過改革，從體制上、制度上解決這些問題。
