財政部部長 謝旭人

    在支持科技發展改革和創新型國家建設方面，公共財政具有義不容辭的責任。多年來，特別是“十一五”期間，財政部門始終把支持科技創新擺在公共財政的重要位置。

    一是投入總量快速增加。“十一五”時期，全國財政科學技術累計支出1.37萬億元，是“十五”時期的2.8倍。

    二是積極落實《規劃綱要》重點任務。“十一五”時期，共安排國家自然科學基金292億元，安排973計劃、863計劃和國家科技支撐計劃經費695億元。

    三是建立健全財政科技經費管理新機制。優化投入結構，著力加大對科研機構、國家重點實驗室以及公益性行業科技的穩定支持力度，初步建立了與競爭性經費相協調的機制。

    四是努力完善科技創新財稅政策。從稅收激勵、金融支持、政府採購、知識産權、人才培養等方面，健全完善激勵科技創新的財稅政策體系，為科技創新營造良好政策環境。

    “十二五”時期，財政部門將進一步加大對科技創新的支持力度。

    一是完善投入機制，推動創新體系協調發展。加大財政科技投入力度，確保法定增長。完善與競爭性經費相協調的穩定支持機制，有效發揮科研機構、基地和高校的作用。注重對農業等事關民生的科技和文化科技等的支持，優化基礎研究、應用研究、試驗發展和成果轉化的投入結構。創新投入方式，帶動風險投資等社會資本，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。

    二是積極運用財稅政策，促進科技與經濟緊密結合。落實企業研發費用稅前加計扣除政策，改進企業研發費用計核辦法，落實高新技術企業相關優惠政策。加大國有資本經營預算對自主創新的支持力度，加大對中小企業、微型企業技術創新和相關公共服務平臺的財政支持。實施國家科技成果轉化引導基金，綜合運用創業投資基金、貸款風險補償和績效獎勵等方式，推動科技成果轉化。

    三是加強科技經費管理，促進資源高效利用。推進預算公開，強化科研經費監督管理。優化科技資源配置，加強頂層設計，完善協調機制和聯合評議機制，促進科技資源合理規劃佈局和共建共享共用。推進科技經費績效評價制度，注重對各類科技計劃、基金、工程等專項經費的綜合績效評價，提高資金使用效益。