9月20日至21日，國家測繪地理信息局主辦的互聯網地圖服務甲級測繪單位負責人培訓班在北京舉辦。國家測繪地理信息局副局長宋超智出席培訓班併為學員作了題為《互聯網地圖服務行業的形勢與完善發展的措施》的輔導報告。北京市規劃委員會有關領導出席開班儀式並致辭。

    宋超智在報告中全面分析了測繪地理信息産業面臨的形勢。他指出，在黨和國家的高度重視下，測繪地理信息産業規模增長迅猛，服務內容和領域不斷拓展，成為政府部門科學決策和企業大眾生産生活必不可少的信息資源支撐。隨著測繪地理信息逐步向數字化、信息化邁進，互聯網地圖服務已經成為了不可阻擋的時代潮流，實景三維互聯網地圖、LBS應用成為互聯網地圖服務的發展方向。

    宋超智全面剖析了互聯網地圖服務行業發展現狀。從國外互聯網地圖服務行業的發展來看，作為互聯網地圖技術支撐的衛星遙感、傾斜攝影、移動測量等技術發展水平遙遙領先；跨國巨頭壟斷全球網絡地圖服務市場份額高達85%；全球在線地圖市場從“一強獨霸”到“群雄爭霸”，微軟、亞馬遜、ESRI等互聯網業的巨頭紛紛進軍互聯網地圖服務業；大眾化地理信息採集與服務方式方興未艾，自發性地理信息（VGI）、眾包（Crowdsoucing）等地理信息生産與服務形式已經從概念成為現實。比較而言，我國互聯網地圖服務發展起步較晚，但發展增長迅猛、潛力巨大。作為最有增長力的新興産業之一，外資企業和大量金融資本紛紛涉入我國互聯網地圖服務市場。目前互聯網地圖服務上下游産業鏈分工協作的局面初步形成，資源聚合效應明顯，移動互聯網地圖服務將成為新的增長極。

    他指出，互聯網地圖服務在快速發展的同時，也存在著一些不容忽視的問題。例如：一些互聯網服務網站對我國家安全構成隱患，“問題地圖”層出不窮，無資質從事互聯網地圖服務、超資質範圍從事數據採集、更新的情況仍然存在，監管政策滯後於互聯網地圖服務的快速發展等。但是，總的來看，互聯網地圖服務作為新興的、朝陽的地理信息服務業態，正在高速成長中。這些問題和矛盾也都是發展中的問題和矛盾，也要在發展中予以解決。互聯網地圖服務行業既要繁榮市場、壯大自我，又要規範運作、保障安全。

    宋超智就如何推動互聯網地圖服務發展，提出了四項政策措施：一是完善法律法規，啟動《中華人民共和國測繪法》修訂工作，推動《中華人民共和國地圖管理條例》儘快出臺，力促國務院出臺《關於促進地理信息産業發展的指導意見》；二是健全一批政策，建立健全地理信息獲取、處理、生産、出版以及知識産權保護、安全保密監管等相關配套制度措施；三是強化管理制度，從專業範圍、人員規模、保密質量和檔案管理等幾方面，完善互聯網地圖準入政策；四是完善市場監管，加強互聯網地圖服務市場動態監管、法制宣傳教育和行政執法，推動測繪地理信息市場信用體系建設。

    全國24個省、自治區、直轄市的165家互聯網地圖服務甲級測繪單位負責人和各省、自治區、直轄市測繪地理信息行政主管部門測繪資質管理工作負責人共187人參加了培訓。培訓班還邀請工業和信息化部、國家安全部有關領導，國家測繪地理信息局法規與行業管理司、地理信息與地圖司有關領導，以及互聯網地圖服務企業負責人圍繞互聯網發展與管理、互聯網地理信息安全、互聯網地圖服務資質管理、地圖審核、移動互聯網位置服務等內容為學員進行了培訓授課。