9月25至26日，西藏牧區工作會議在拉薩召開。會議總結牧業牧區工作取得的成績，分析牧區工作面臨的形勢，安排部署新時期牧區工作。

    區黨委副書記、自治區人大常委會主任、區黨委農村工作領導小組組長向巴平措出席會議並講話。自治區副主席、區黨委農村工作領導小組副組長格桑次仁主持會議並作總結講話。

    自治區領導梁田庚、嘎瑪、白瑪朗傑、王瑞連、高揚出席。

    會議指出，加快牧區經濟社會發展是落實科學發展觀的必然要求，是全面建成小康社會的必由之路，是實施區域發展總體戰略的重要組成部分，是維護社會和諧穩定的戰略舉措，是保障人民群眾生産生活的現實需要。自治區黨委、政府歷來高度重視牧區工作，和平解放後，分別於1959年、1961年、1973年、1978年、1990年召開牧區工作會議，對不同時期的牧區工作作出了一系列決策部署，制定了一系列政策措施，推動了牧區經濟社會發展。進入新世紀以來，自治區黨委、政府不斷加強對牧區工作的領導，進一步完善各項政策措施，深化牧區改革，推進牧區各項事業發展。

    穩定和完善牧業基本經營制度，積極開展草場承包到戶工作，實施天然草原保護、退牧還草、遊牧民定居等工程，率先在全國開展草原生態保護補助獎勵機制試點工作並全面鋪開，實現了對草原資源的重利用、輕保護，重索取、輕投入到重生態、重建設、重管理的轉變，從單純追求牲畜數量到注重牲畜品種改良和優化畜群結構、提倡科學養畜轉變，從單家獨戶放養放牧到聯合合作經營轉變，牧區經濟社會取得顯著成績。實現了牧區基礎設施條件明顯改善，畜牧業生産能力明顯增強，草原生態保護建設取得積極進展，牧區民生得到明顯改善。

    會議認為，在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到牧區經濟社會發展還面臨不少困難和問題。一是基礎設施薄弱，“瓶頸”制約突出。二是生態惡化帶來的自然災害增多，抵禦自然災害能力弱。三是牧區經濟發展緩慢，産業結構單一。四是公共服務覆蓋面小，保障能力不足。五是反分裂鬥爭形勢複雜，維穩任務依然艱巨。

    會議指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化牧區改革、加快轉變牧業發展方式的攻堅時期，也是促進區域協調發展的關鍵階段。我們一定要提高認識、統一思想、理清思路，把握原則要求、明確目標任務，努力走出一條牧區經濟社會又好又快發展的新路子。

    會議強調，推進牧區又好又快發展，任務艱巨繁重、工作千頭萬緒，必須突出重點，抓住關鍵，紮實做好各項工作。一要注重草原生態保護，促進牧區可持續發展。二要大力實施科技興牧戰略，加快發展現代畜牧業。三要加強基礎設施建設，著力改善牧民生産生活條件。四要採取綜合措施，加快牧民增收。五要推進牧區公共事業，切實保障改善民生。

    會議最後要求，自治區貫徹落實國務院《關於促進牧區又好又快發展的若干意見》（國發〔2011〕17號）文件，推進牧區經濟社會發展的任務、目標和措施已經明確，關鍵是狠抓落實。各地、各部門要把行動統一到中央和自治區的決策部署上來，切實加強領導，真抓實幹，努力開創牧區發展新局面。

    會議審議了《中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府關於支持牧區經濟社會發展的若干政策意見（討論稿）》。

    區黨委農村工作領導小組成員單位主要負責同志，區人大農牧環境資源工作委員會、政協人口經濟資源環境委員會負責同志，各地（市）委、行署，各地（市）委組織部（編辦）、農工辦、發改委、教育局、財政局、人社局、文化局、衛生局、農牧局、水利局、扶貧（農發）辦，14個牧業縣、24個半農半牧縣主要負責同志參加會議。