退耕還林工程的實施，讓三秦大地生態面貌發生巨大變化，森林覆蓋率不僅由退耕前的30.92%，提高到目前的41.42%，退耕農戶還充分享受到了國家政策帶來的諸多實惠。為鞏固來之不易的成果，陜西省2008年起實施了鞏固退耕還林成果專項規劃，每年投入2億多元，大力扶持後續産業發展，實現了“國家要被子，農民要票子”的退耕目的。

    日前，記者從紫陽縣城出發，驅車60余公里山路來到海拔1000余米，有著中國厚樸第一村之稱的雙橋鎮六河村。退耕還林後，這個村子把木本藥材厚樸做為退耕還林後續産業強力推進。副鎮長王忠軍介紹，全村共425戶，家家都種有厚樸，面積超過了3.5萬畝，戶均82畝。他給記者算賬道，每畝厚樸年産80公斤，按目前市場價每公斤10元計算，每畝年收入800元，戶均厚樸年收入可達6萬元以上。目前全鎮厚樸面積已經突破8萬畝，全部投産後産值可達6000萬元。

    47歲的四組村民符代芳，是村上有名的女能人。2003年除了在自家100畝退耕地栽上厚樸外，當年就流轉了400畝，隨著近兩年的不斷流轉，現已累計投資600萬元發展厚樸園3000畝，並辦起了林下養雞場。“剛種下時這些厚樸才80厘米，現在已經長到4米多高了。”站在自己的厚樸園裏，看著當初的幼苗變成片片林子，符代芳非常欣慰。她説：“這些厚樸不僅讓我們的村莊變得更漂亮，還成為村民增收致富的主力軍。今年我的厚樸加工廠就可建好，投産後村民隨時都能賣厚樸皮，還能繼續帶動周邊厚樸規模發展。”

    鞏固退耕成果，後續産業的良性發展至關重要。根據後續産業發展總體思路、建設原則以及各地實際，我省退耕還林後續産業以發展特色經濟林、生物質能源林、培植業原料林、特色養殖業、特色種植業以及森林綠色食品等六大類後續産業為主，並通過重點扶持示範基地建設來輻射帶動整個産業基地建設。

    在特色經濟林示範基地建設中，我省進一步擴大栽培規模，實施品種改良，優化産品結構，開展林副産品深加工，提高附加值，重點建設紅棗、花椒、柿子、核桃、板栗、茶葉、蠶桑、中藥材等八大名特優經濟林示範基地。

    紫陽縣蒿坪鎮改革村一組村民馬維明，2008年起把自家的1畝多耕地退耕後，還流轉了本村村民的10余畝地全部栽上了茶葉。站在自家茶園裏，馬維明説，一畝茶園年純收入在4000元左右，一年下來自己純收入4萬多元。“要是擱到過去，靠種水稻和油菜，1畝地一年最多收入千八元，根本沒有盈餘。”

    “除草、施肥、修剪、採摘，每項管理工作都需要雇人，一遇忙季，被流轉了土地的群眾就會被請到茶園幫忙，一天少説也在80元以上，採摘高峰期時一天要雇過百人呢。”馬維明説，退耕還茶後，村民的生活發生了巨變，他指著村民的一棟棟小樓房説，過去這裡大多都是土坯房，3年時間村民們通過種茶，紛紛翻新或新建起了坐坐小洋樓。目前全村已發展茶園565畝，其中退耕還茶152畝，茶葉初制廠2個，年産茶12噸，産值240萬元。

    特色産業示範基地及其帶動作用能否得到發揮，是退耕農戶實現産業結構調整和增加收入的重要途徑。為此，我省大膽創新，積極發揮市場機製作用，建立起龍頭企業+農民合作組織+農戶、公司+基地+農戶等多種利益共享，風險分擔的經營機制。並加大後續産業科技攻關力度，建立健全各級林業技術推廣和技術服務體系，推行林果産品的標準化生産，開發綠色、無公害、有機林産品，以提高産品的市場競爭力。

    地處秦頭楚尾的白河縣，自啟動退耕還林後續産業建設以來，堅持科學規劃，規模經營，板塊推進，形成了工商資本進入林業産業開發模式、返鄉能人回鄉發展林業模式、村組幹部帶頭髮展林業産業等模式，通過抓點示範、大戶帶動，有力推進了林業産業發展。同時，縣委、縣政府按照後續産業發展規劃，捆綁項目和資金，縣財政每年預算300萬元林業發展基金，專門用於退耕還林後續産業發展。截至目前，全縣已發展木瓜14萬畝，蠶桑10萬畝，核桃3.4萬畝，板栗7.2萬畝。森林覆蓋率由退耕前的43.2%上升到現在的58.36%，退耕戶人均增收2888元，農民年人均純收入已由1998年退耕前的980元增至目前的5007元。

    為了確保退耕還林退得下、還得上、保得住、不反彈，陜西還建立了促進特色産業基地建設和持續發展的長效機制，加強後續産業重點區信息網絡建設，及時準確地傳遞國內外後續産業産品市場信息。進一步培育適應後續産業區域化、專業化、規模化發展要求的新型農民組織體系，為農民提供技術、信息、購銷等服務。同時，我省還不斷加強配套設施體系建設，將後續産業示範基地防火、病蟲害防治等工作納入當地森林管護組織體系，保障了産業基地的健康發展。

    自2008年實施鞏固退耕還林成果專項規劃以來，陜西已完成國家安排建設的特色經濟林、生物質能源林、培植業原料林等後續産業項目新建及改造面積200余萬畝，總投資13億多元，共完成後續産業項目130余個，預計項目將給退耕農戶增加收入近萬元。