10月11日，重慶市政府召開全市保障和改善民生工作會議，全面落實市委、市政府新出臺的關於保障和改善民生的若干意見，認真做好中央安排民生政策專項補助實施工作。市長黃奇帆在會上指出，要深入貫徹落實科學發展觀，全面落實“314”總體部署，圍繞市第四次黨代會提出的“科學發展、富民興渝”總任務，落實好黨中央、國務院的民生政策專項補助，切實保障和改善民生，努力把重慶建設成為和諧的幸福家園。

    市委常委、常務副市長馬正其主持會議，副市長童小平就認真做好中央安排民生政策專項補助作説明。市發改委、市財政局、市城鄉建委、市教委、市人力社保局、市衛生局等單位作了交流發言。

    聽取大家發言後，黃奇帆説，黨中央、國務院和國家部委歷來高度關注和大力支持重慶工作，近五年對我市的轉移支付保持了年均29%的增長，其中50%以上都投向了民生。這次，考慮到重慶集大城市、大農村、大庫區、大山區于一體，城鄉區域差異很大，自然稟賦差，建設成本高，發展難度大的特殊困難，溫家寶總理、李克強副總理親自批示，國家發改委、財政部等鼎力支持，額外追加了我市一次性的民生專項補助，讓我們倍受鼓舞、倍感溫暖。對重慶來説，保障和改善民生，是全面完成“314”總體部署的迫切需要；是實現“科學發展、富民興渝”的迫切需要；是加快轉變經濟發展方式的迫切需要；是建設社會主義和諧社會的迫切需要。重慶在保障和改善民生工作中，要注意把握好四個工作原則：追求效率與注重公平的統一；立足當前與著眼長遠的統一；政府主導與人民主體的統一；加大投入與改革創新的統一。

    談到下一步如何切實保障和改善民生，黃奇帆説，要重點抓好六方面的工作。一是就業。要通過産業拉動就業，大力發展電子信息、現代裝備製造、傳統優勢工業等産業集群，帶動和促進服務業發展，增加就業崗位，實現充分就業。同時要通過創業帶動就業，全面落實全市民營經濟大會出臺的“1+3”文件和微型企業“1+3+3+3”扶持政策，讓老百姓自己創業，發家致富，這是最大的民生。

    二是教育。保證財政性教育經費支出佔GDP的比重不低於4%，積極發展學前教育，高質量普及高中階段教育，促進高等教育優質內涵發展。同時要促進城鄉義務教育均衡發展，讓城市和農村的孩子享有同等受教育的機會；要大力發展職業教育，積極構建現代職業技術教育體系。

    三是醫療衛生。要健全覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務、醫療保障和藥品供應體系，確保人人享有基本醫療和公共衛生服務；要推動醫療資源向基層傾斜，加快30所區縣三甲醫院建設；要增加醫護人員，滿足群眾就醫需求。

    四是社會保障。我市城鄉養老、醫療保險要穩步擴面提標，儘快實現全市統籌和自由轉續；構建覆蓋各類困難群體的社會救助體系，確保困難群眾基本生活有著落；推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。

    五是住房。要努力確保“住有所居”，我市已初步建立起“雙軌制”住房供給和“三端”調控體系，通過供求平衡、土地價格、稅收調控、金融杠桿、雙軌配置等五個調控，主城房價在全國35個重點監測城市中始終處於中低位。同時加快建設4000萬平方米以公租房為重點的保障性住房，在交通、商業、物業等配套上下功夫。

    六是扶貧開發。加快整村脫貧與連片開發，鼓勵有條件的區縣早日脫貧摘帽。同時，要抓好農村基礎設施建設，加快農村危舊房改造，穩步推進農村“三權”抵押融資，促進農村生産生活條件改善和農民增收。

    對如何切實落實好中央安排的民生政策專項補助，黃奇帆説，本次民生專項是指向中央民生政策尚未覆蓋的領域，並不佔用普惠政策的資金盤子，是中央從教育、國企改制、醫療衛生、住房、生態環保等5個方面，對重慶的特殊關照和支持，幫助我們徹底解決歷史遺留問題。為此，我們一定要把黨中央、國務院的關懷支持轉化為重慶加快發展的強大動力，轉化為改善民生的實際行動，決不辜負黨中央、國務院領導同志的厚愛。

    黃奇帆強調，要從三個方面扎紮實實落實好本次民生專項。

    第一，嚴格落實責任，強化督查考核。各級各部門要從講政治、穩增長的高度，把落實這筆民生專項作為工作的重中之重來抓。市政府督查室、市監察局、市審計局要對民生政策補助項目進行績效檢查、專項督查和審計監察，將其執行情況納入市政府年度工作目標考核，確保惠民政策快落地、見實效。

    第二，落實配套資金，強化投入保障。這次中央安排的民生政策項目涉及5大類14項，還需市和區縣兩級配套資金以及社會投入資金，市和區縣兩級財政必須儘快安排專項，及時撥付到位，做到專款專用、專戶管理、專賬核算，不得截留、擠佔和挪用，嚴禁用民生政策補助償還以往債務和拖欠款。

    第三，加快項目實施，儘快發揮效益。各區縣和市級相關部門要加快規劃設計、立項審批等前期工作，特事特辦、快辦，確保投資計劃和項目預算一經下達，項目及時開工。要加強項目建設過程監控，儘快形成實物工作量，確保兩年內完工。  （記者 商宇）