2002年，中央和河南省兩級財政對河南省重大公共衛生項目和基本公共衛生的投入金額為8173萬元。2011年，這一數字激增到45億元，翻了50倍。

    2002年，河南省新生兒、5歲以下兒童、孕産婦死亡率分別為16.81%。、22.79%。、54.09/10萬，到2011年，則分別驟降至4.61%。、8.13%。、10.19/10萬。

    一增一降，兩組數據背後，是十年來中央和省委省政府對百姓健康這一民生問題的高度關注；是十年來河南省鼎力推進公共衛生工作取得的成果。

    沒有健康就沒有“小康”。實踐證明，提升公共衛生服務水平，使百姓不得病、少得病，是保障群眾身體健康、提高全民健康素質最經濟、最有效的途徑。

    十年巨變，今天的河南，公共衛生服務管理體系日益完善，威脅生命健康的重大傳染病疫情得到有效控制，百姓防病能力、健康水平明顯提升，11類44項免費基本公共衛生服務，正在惠及億萬城鄉居民。

    築堤：百姓防病能力顯著增強

    回首十年話防病，我們可以自豪地説，河南百姓的防病能力顯著增強。

    預防接種是防控傳染病的重要環節。從2002年的“5苗防7病”到目前的“12苗防15病”，河南省免疫規劃範圍不斷擴大，疫苗接種率達到並保持在95%以上，兒童健康得到更充分的保護。

    傳染病監測與分析顯示，與2002年相比，河南省麻疹發病率從2.84/10萬下降到0.18/10萬，甲肝發病率從9.00/10萬下降到2.62/10萬，乙腦發病率從1.1/10萬下降到0.14/10萬。目前全省5歲以下兒童、15歲以上人群乙肝表面抗原攜帶率分別降至1%和5%以下，均達到歷史最低水平。

    十年來，河南省慢性病防控不斷拓展領域與覆蓋人群，重點傳染病防治則取得顯著進展。結核病防治實現了新涂陽病人發現率達70%、治愈率達85%以上的目標；霍亂、痢疾、傷寒等其他重點傳染病發病率顯著降低；非典、手足口病、甲型H1N1流感等新發傳染病控制科學、有序、有效。

    截至今年，河南省已連續14年無白喉病例報告，連續19年維持無脊灰狀態。

    夯基：公共衛生體系越織越密

    在河南省的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，現在都有了專門的公共衛生管理人員，這是河南省健全公共衛生服務管理體系的“新政”之一。

    為了“夯實基礎”，十年來河南省不斷加大對公共衛生體系建設的投入力度，如今成效顯現：

    省、市、縣三級疾病預防控制機構的基礎設施全面改觀，衛生監督機構全部單獨掛牌運行，省、市、縣傳染病醫療救治網絡基本完善，1613個社區衛生服務機構實現對市區居民基本公共衛生服務“全覆蓋”，2084所鄉鎮衛生院基本建設改造一遍，6.4萬個標準化村衛生室年底前全部建成投用，全省疾病預防控制體系、衛生監督體系、醫療救治體系、農村衛生服務體系基本健全。

    目前，全省以鄉為單位的傳染病疫情網絡直報覆蓋率達100%，免疫規劃信息化管理平臺“從無到有”，如今已搭建到村。

    人才是托起公共衛生“健康長城”的關鍵。去年起河南省啟動“512計劃”，用5年時間投入2500萬元,為109個縣(市)的婦幼保健機構培養2000名骨幹醫師。而就在上月，河南省疾控史上規模最大的培訓啟動，將用5年時間為省、市、縣三級疾病預防控制機構培養4000名實用人才。

    公共衛生體系“越織越密”，服務模式也在探索中亮點頻出。早在2009年，河南省就結合實際，組織和指導武陟、宜陽等5個縣開展政府購買基本公共衛生服務的研究和試點工作，這種創新探索被世界衛生組織官員譽為“河南模式”。2011年，這一經驗開始在全省推廣。

    惠民：均等化服務更公平可及

    去年6月1日，河南省在全國率先把免費婚前保健納入基本公共衛生服務項目。截至今年8月底，已有54.5萬對準夫婦受益免費婚檢。

    和著新醫改的步伐，2009年，河南省全面啟動了基本公共衛生服務工作。3年來，免費服務項目從9類擴展到11類44項，服務經費從人均15元增加到25元。

    這意味著，河南省每年僅基本公共衛生的支出就有25億元。這25億元的投入，每一項都與百姓健康生活息息相關，向著“均等化服務更公平可及”的方向努力：

    河南省要為每一位城鄉居民建立健康檔案。孕産婦、兒童、65歲以上老人、慢性病患者等都被納入健康管理的範疇。截至8月底，全省已累計為8797.1萬名城鄉居民建立了健康檔案，其中電子化建檔率為82.3%。今年以來，孕産婦健康管理人數達到126.9萬人；65歲以上老年人健康管理人數856.8萬人，其中接受免費體檢老年人475.2萬人；高血壓患者健康管理人數521.6萬人，其中規範管理人數達460萬人……

    與此同時，全省農村孕産婦住院分娩補助、免費增補葉酸、免費“兩癌”檢查、農村改水改廁等重大公共衛生服務項目也在蓬勃開展，食品安全、職業衛生、衛生應急等對居民健康有重要影響的公共衛生服務紮實推進。

    根據有關規劃，到2015年，河南省人均基本公共衛生服務經費將上升至40元，公共衛生更加惠民利民，居民健康素質有望進一步提升。

    “為河南省城鄉居民免費提供基本公共衛生服務，既是深化醫改的重要內容，也是省委、省政府作出的莊嚴承諾。”省衛生廳廳長劉學周表示，十二五期間，河南省將繼續加大公共衛生投入力度，持續推進公共衛生服務均等化，讓全省人民更健康、更長壽、更幸福！