十月的北京，層林盡染，瓜果飄香。

    10月19日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史一行來到北京，圍繞營造和諧穩定的社會環境，迎接黨的十八大召開，保發展、穩增長及國土資源管理有關工作進行調研。

    53天造林3350畝

    在北京市委常委、副市長陳剛的陪同下，徐紹史一行首先來到海淀區平原造林工程現場。

    新建的京新高速從北五環向北延伸，緩解了北京西北部地區的交通壓力，將北五環到北六環一帶的城鄉接合部與城區更加緊密地結合在了一起。4.9萬餘株喬灌花木使京新高速成為名副其實的綠色通道，調研組一行很快來到了唐家嶺地區。

    令記者大為吃驚的是，一年前，這裡還是一片舊村拆遷後的瓦礫，如今已經成為花的海洋。花香如蜜，徐紹史和陳剛一路走、一路看、一路聽，時間雖短，但兩人就北京市平原造林工程建設已經談了很多看法。

    唐家嶺地區的巨變，是北京市海淀區平原造林工程啟動後迅速取得的成果。據介紹，該區平原造林工程自今年3月19日啟動，到5月10日短短53天，已經全面完成市政府下達的3350畝年度任務，造林重點位於唐家嶺地區、京新高速路兩側及六環路兩側。

    這是一個造福市民的重大工程。海淀區區委、區政府根據北京市總體部署，結合核心區實際情況，確定了“一心、二園、三帶、多廊道”戰略佈局和功能定位。“一心”是指以翠湖國家濕地公園為核心的北部生態綠心；“二園”是指西北郊的歷史文化名園和北臨航天城、南接中關村軟體園的中關村森林公園，重點建設玉泉山、香山、六郎莊和唐家嶺等城鄉接合部重點村拆遷騰退地區；“三帶”是指京新高速、五環路、六環路兩側大尺度永久性綠化帶；“多廊道”是指主要道路、漂流、鐵路兩側綠色通道及貫通各區域的森林景觀、公園的健康綠道等。為實現這一戰略佈局，海淀區重點實施綠色通道建設、重點區域景觀建設、公園體系完善建設、生態綠心建設、森林景觀建設和健康綠道建設六大工程。按照規劃，海淀區平原造林工程計劃用5年左右時間造林4.98萬畝，使全區森林覆蓋率由35.39%提高到43.17%。

    平穩可控，持續向好

    從中關村森林公園出來，不遠處就是唐家嶺地區集體土地租賃住房項目。在拆遷安置小區，徐紹史和村民親切交談，深入了解村民安置後的生活情況。

    唐家嶺調研結束後，徐紹史一行緊接來到北京南部城區豐台區。在盧溝橋鄉西局村，調研組看到，過去環境臟、亂、差的情況已經消失，取而代之的是一幢幢拔地而起的樓房。在建築工地四週，樓房建設項目的標識上，“保障性住房”的字樣十分醒目。

    西局村是豐台區實施城鄉接合部整治的8個重點村之一，區委、區政府確定了“以規劃引領帶動、土地儲備聯動、以重點功能區推動、以管理體制促動為措施”的指導思想，以“錢從哪來、人往哪去、今後怎麼辦”為切入點，通過融資完成宅基地和集體企業搬遷騰退，剩餘土地由土地儲備中心進行一級開發、入市交易，全面解決農民轉居、上樓、産業發展等問題。

    豐台區8個重點村，涉及集體土地11865畝，本市人口45470人，流動人口15萬人。西局村結合全市重點村人均50平方米居住面積、勞均50平方米産業面積的安置政策，2010年制定了重點村整體規劃，151.95畝土地建設回遷房28.35萬平方米，63.45畝土地建設集體産業16.27萬平方米，同步實施綠化645畝。僅用了115天，到2010年11月底就完成了全部794宗宅基地的拆遷騰退工作。目前，所有回遷樓都已經開工建設，預計2013年建成完工並全部入住，全部實現農民上樓、集體産業落實、市政綠化到位。

    短短幾年時間，原來是城鄉接合部的地區成為漂亮的城市新區，了解到這個情況，徐紹史表示，北京是首都，發展非常快，各項基礎設施建設配套跟進，環境優美，市容整潔，令人鼓舞振奮。北京市委、市政府深刻領會胡錦濤總書記近期對北京工作做出的“北京在全國維穩工作中是重中之重，北京的穩定對全國有重要意義”重要指示精神，以“首都穩、全國穩”的理念統籌安排，狠抓農村土地徵用和城鎮房屋拆遷的信訪處置和矛盾糾紛排查化解，保障被徵地農民和拆遷戶的合法權益，信訪和維穩形勢總體平穩可控、持續向好。

    部市合作促發展

    調研後，郭金龍書記、王安順代市長與徐紹史等部領導就部市開展全方位合作進行了充分的座談交流。

    徐紹史感謝北京市多年來對國土資源部工作的支持。他説，當前，北京全市上下正在以昂揚向上的精神狀態，按照市第十一次黨代會提出的目標，充滿激情地加快推動各項工作。在全市人民的共同努力下，北京的城鄉接合部發生了巨大變化，經濟發展呈現出良好勢頭，社會局勢保持了和諧穩定。北京市委、市政府高度重視國土資源管理工作，堅持依法依規管地用地，注重嚴格耕地保護，節約集約用地，加強土地執法監管，有序推進利用農村集體土地建設租賃住房試點，在全國各省（區、市）政府中率先專題研究小産權房治理工作，國土資源管理更加規範，為全國作出了表率。國土資源部將與北京市進一步完善規範、和諧的部市關係，加強部市合作，努力構建國土資源管理新的工作格局；依法依規管好用好土地和礦産資源，為推動科學發展提供保障。希望部市共同努力，把國土資源管理工作做得更好。

    郭金龍説，長期以來，國土資源部為推動首都科學發展作出了重要貢獻。一是大力支持首都城鄉一體化建設，特別是批准北京市開展利用農村集體土地建設租賃住房試點，推動了首都農村集體土地産權制度改革，有效促進了42個重點小城鎮建設和城鄉接合部50個重點村改造，對解決首都困難群眾住房問題，破解首都人口資源環境協調矛盾發揮了重要作用。二是大力支持首都重點功能區建設，推動了首都創新驅動戰略的有效實施。三是大力支持首都生態環境建設，在提升空氣質量、提高宜居水平的同時，促進了郊區農村的産業結構調整、農民生活條件改善和農民就業增收。郭金龍對此表示衷心感謝。希望國土資源部進一步支持和幫助北京市搞好土地利用規劃，發揮土地資源在保障首都城市性質功能中的重要作用；支持和幫助北京市實施平原地區造林工程，提高防災減災工作水平，推動城鄉一體化建設，促進首都經濟又好又快發展，北京市將一如既往地為國土資源部在京開展工作營造良好環境。

    國土資源部領導徐德明、汪民、張少農、王世元、張德霖，部總工程師鐘自然，北京市領導葉青純、趙鳳桐、陳剛（副市長）、陳剛（市委常委）、丁向陽、程紅、張工，市政府秘書長孫康林參加座談。部有關司局負責人和北京市規劃委、住建委、國土資源局、地勘局負責人參加了調研。