隨著新學年的開始，周至縣6所鎮中心幼兒園正式開園，喜迎幼兒。周至縣大力發展學前教育事業，截至目前，全縣2011年開工建設的9所公辦幼兒園陸續竣工。這9所幼兒園，投資6733萬元，並按照市級一類園標準配備幼兒活動設施設備。公開選拔的園長、主任及新招聘的100名幼兒教師已全部上崗。周至縣目前已為3089名幼兒免除保教費，貧困家庭和雙女戶補助經費90多萬元。集賢鎮農民魏金華逢人便説：“國家花錢給咱蓋這麼美的幼兒園，簡直連做夢都想不到。咱農民的娃娃都能享受城裏娃的待遇了。”

    在全國率先實施免除學前一年幼兒保教費

    近年來，陜西省努力構建“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育服務體系，積極實施學前教育三年行動計劃，從師資素質、財政投入、經濟政策等多方面努力，去年全省已新建、改擴建公辦幼兒園498所，112所已於今年秋季學期開學投入使用，使得“入園難、入園貴”問題得到有效緩解，並在全國率先實施免除學前一年幼兒（學前班、幼兒園大班）保教費，2011年落實學前教育公用經費補助資金42831萬元，免除了33.66萬名學前一年幼兒保教費，為6.73萬名家庭經濟困難的學前一年幼兒發放了生活補助，覆蓋了全省所有幼兒園，覆蓋面達到100%。

    多年來，省委、省政府高度重視發展學前教育，以普及學前3年教育、滿足人民群眾日益增長的教育需求為目標，各級政府和教育行政部門不斷創新機制，突出內涵發展，多渠道、多形式發展學前教育，形成以公辦幼兒園為骨幹和示範，以社會力量辦園為主體，公辦、民辦相結合的學前教育發展格局，學前教育基本走上了良性發展的道路，學前教育普及程度和整體水平不斷提高。

    學前教育三年行動計劃的推進

    為徹底解決制約學前教育發展“瓶頸”問題，全國教育工作會議結束後，省委立即召開常委會，專題研究貫徹落實工作，把學前教育納入教育優先發展範疇，堅持普惠性與公益性相結合，明確提出要把大力發展學前教育作為教育工作的重點任務來抓。之後，省政府主要領導多次召開座談會，聽取社會各界對教育工作的意見和建議，重點研究全省學前教育的發展現狀、發展目標和保障措施。趙正永省長指出：“辦好學前教育不僅是群眾的希望，也是政府的責任。各級政府要把發展學前教育作為重大民生工程，加大工作力度，切實解決制約學前教育發展的瓶頸問題，不斷提高學前教育普及水平，讓更多的孩子們享受公共事業的陽光。”

    2010年12月中旬，省委、省政府召開全省教育工作會議，頒布實施了《陜西省貫徹〈國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）〉的實施意見》，把大力發展學前教育作為保障和改善民生的重要內容和貫徹落實教育規劃綱要的突破口，《實施意見》中明確了加快普及學前教育、強化政府發展學前教育職責、加強學前教育管理的任務等內容，對發展學前教育作出了規劃部署。隨後，省委、省政府主要領導多次主持召開會議，專題研究部署學前教育工作。按照“立足省情、適度超前、盡力而為、逐步推進”的原則，制定了《關於大力發展學前教育的意見》、《學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》、《學前一年免費教育實施方案》等重要文件，省教育廳也與各市（區）教育局局長簽訂學前教育三年行動計劃2011年工作責任書。

    陜西省還建立了公用經費獎補機制，對公辦和民辦幼兒園，給予平均每生每年200元的公用經費補助；對小學增設的學前班，按生均1000元給予補助；對特殊教育學前班按生均1500元給予補助。延安市吳起縣從2010年開始就實行了學前三年全免費教育，這些惠民政策在全社會引起了廣泛關注和高度肯定。陜西省建立了學前教育資助制度，對家庭經濟困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補助生活費，每生每天3元，一年平均補助750元；免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費；著力保障農村留守兒童和進城務工人員子女入園。

    在保障入園條件上，陜西省制定了《關於綜合利用中小學閒置校捨得指導意見》、《城市新建居住區配套規劃建設幼兒園的指導意見》、《陜西省幼兒園基本辦園標準》、《資助資金管理辦法》等系列文件。要求佈局調整後的閒置校舍主要用於舉辦幼兒園，鼓勵支持企事業單位興辦幼兒園。同時，通過購買服務等方式鼓勵村集體或個人舉辦幼兒園。西安市還設立了1億元專項資金，用於獎勵民辦和企事業單位舉辦幼兒園。今年，全省規劃建設幼兒園441所，任務全部分解到縣，計劃明年春季開學投入使用。

    理順學前教育辦園體制改革

    隨著學前教育三年行動計劃的推進，幼兒教師不足的問題日益顯現出來。陜西省通過“省考縣選”公開招聘具有教師資格的大專以上畢業生，經專業培訓充實到幼兒教師隊伍。2011年共培訓教師28456人，超額完成年度任務，並遴選68名優秀骨幹幼兒教師及管理者，分四批赴台灣考察學習，首開陜西省教師境外培訓先河，促進了教師的學歷水平，專業能力不斷提高。陜西省幼兒園園長整體水平也有了較大幅度的提升，目前陜西省共有專任園長5546名，其中有縣級以上培訓合格證的3342名，佔專任園長總人數的60.26%。嚴格執行幼兒教師資格標準，落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資、社會保險等方面與當地中小學教師具有同等地位。

    陜西省對學前教育實行統一歸口管理，開展理順學前教育辦園體制改革試點，加強對新建幼兒園的審批，規範辦園行為、收費行為。遵循幼兒成長與學前教育規律，科學保教，糾正和防止學前教育“小學化”傾向。建立公辦與民辦幼兒園對口支援制度、公辦教師到民辦園任教服務制度，促進優質資源共享。在生源分散、交通不便的山垣溝壑地區，組建走教隊伍，定期送教上門，不斷提高學前教育整體質量。

    2011年學前教育三年行動計劃實施以來，城市“入園難”問題得到緩解，越來越多農村兒童有了接受學前教育的機會。目前，陜西省有各級各類幼兒園5499所，其中公辦園1187所，所佔比例從2010年的18.1%提高到21.6%；在園幼兒97.66萬人，比上年增加了27.19萬人，學前三年教育毛入園率80.14%，比上年提高了17.95%，學前一年在園幼兒（含學前班）37.7萬人，毛入園率87.4%，比上年提高了11.8%。去年，陜西省學前教育創新管理模式榮獲第二屆全國教育改革創新獎最高獎。