關於印發王國強同志在國家中醫藥管理局
創先爭優活動總結表彰大會上講話的通知
國中醫藥創先發〔2012〕5號

關於印發王國強同志在國家中醫藥管理局創先爭優活動總結表彰大會上講話的通知 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市衛生廳局、中醫藥管理局，新疆生産建設兵團衛生局，局機關各部門，各直屬單位，北京中醫藥大學：

    2012年11月6日，國家中醫藥管理局召開創先爭優活動總結表彰大會。衛生部副部長、國家中醫藥管理局黨組書記、局長、局創先爭優活動領導小組組長王國強同志出席北京主會場會議並作重要講話。王國強同志在講話中從六個方面全面闡述了全國中醫藥系統創先爭優活動所取得的顯著成效，深入總結了全國中醫藥系統創先爭優活動積累的五條經驗，對繼續鞏固擴大創先爭優活動成果和推進創先爭優常態化長效化提出了三個方面工作要求。現將王國強同志在國家中醫藥管理局創先爭優活動總結表彰大會上的講話印發給你們，請結合實際，認真學習貫徹。

國家中醫藥管理局創先爭優活動領導小組
（黨組代章）
二○一二年十一月六日

在國家中醫藥管理局創先爭優活動
總結表彰大會上的講話

衛生部副部長、國家中醫藥管理局黨組書記、局長 王國強
（2012年11月6日）

同志們：

    在黨的十八大即將隆重召開前夕，我們召開國家中醫藥管理局創先爭優活動總結表彰大會，十分有意義。

    全國中醫藥系統歷時兩年多的集中性創先爭優活動即將告一段落，轉入經常性創先爭優。最近，胡錦濤總書記在全國創先爭優活動總結報告上批示：“創先爭優活動取得顯著成效。要認真總結經驗，鞏固和擴大成果，努力推進創先爭優常態化、長效化，不斷提高黨建科學化水平。”習近平同志在報告上批示：“創先爭優活動開展兩年多來，基本實現了目標任務，取得顯著成效。今後要在建立健全制度機制上下功夫，推動創先爭優常態化、長效化。”今天，我們召開總結表彰大會，就是要認真貫徹落實胡錦濤總書記和習近平同志重要批示精神，深入總結局創先爭優工作經驗，進一步推進創先爭優常態化長效化，同時表彰全國中醫藥系統創先爭優活動先進集體、先進個人、指導工作先進個人和局直屬機關創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共産黨員、優秀黨務工作者，號召各級黨組織、廣大共産黨員、全行業幹部職工向先進集體和優秀個人學習。剛才，3位代表作了很好的發言，分別介紹了他們在創先爭優活動中的做法和經驗，從不同角度展現了中醫藥行業創先爭優的成效和風采。

    在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的加強黨的建設的一項重要舉措。兩年多來，中醫藥行業和局機關、局直屬單位的創先爭優活動緊緊圍繞中央確定的推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的活動總體目標，結合實際深入開展，取得顯著成效。這次受表彰的先進集體和優秀個人，都是經過自下而上、上下結合的方式推選出來的，具有紮實的群眾基礎。在這裡，我代表局黨組和局創先爭優活動領導小組，向受表彰的先進集體和優秀個人表示熱烈的祝賀，向在創先爭優活動中努力把工作幹得讓人民群眾更加滿意並取得顯著成績的全行業黨員幹部職工表示親切的問候，並致以崇高的敬意！

    下面，我代表局黨組和局創先爭優活動領導小組，從三個方面對局創先爭優活動進行總結。

    一、創先爭優活動取得顯著成效，為推動中醫藥事業發展和滿足人民群眾對中醫藥服務需求提供了強大動力

    2010年5月以來，根據中央統一要求和衛生部全國醫藥衛生系統創先爭優活動領導小組的全面部署，以及局創先爭優活動領導小組印發的《關於在國家中醫藥管理局機關和直屬單位基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，全國中醫藥行業的創先爭優活動相繼展開。兩年多來，中醫藥行業7200多個基層黨組織、15.8萬名黨員以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握局黨組提出的“把受人民群眾歡迎的中醫藥工作幹得讓人民群眾更加滿意”的活動主題，緊緊圍繞中醫藥事業科學發展，緊密結合中醫藥工作實際，創新豐富活動載體、活動方法和活動內容，深入開展創先爭優活動，取得了組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的顯著成效，有力地推動了黨的建設和中醫藥事業發展。重慶市中醫院、北京房山區中醫醫院的創先爭優做法，分別得到習近平同志、李源潮同志的充分肯定。共有6期中央創先爭優活動領導小組辦公室《簡報》，先後介紹了重慶市中醫院、國家中醫藥管理局、山西中醫學院附屬醫院、中國中醫科學院廣安門醫院、天津中醫藥大學校長（黨委副書記）張伯禮同志和內蒙古涼城縣中蒙醫院等單位和個人的先進事跡、典型經驗。局黨組的論文《在創先爭優中把中醫藥工作幹得讓人民群眾更加滿意》入選全國創先爭優理論研討會論文選編。

    兩年多來，我們著力在以下六個方面開展創先爭優活動並取得顯著成績。

    1、在堅持以人為本、服務群眾、發展事業中創先爭優。中醫藥行業更加自覺地按照局黨組提出的“整體思維、系統運行，三觀互動、六位一體，統籌協調、科學發展”的工作理念和運行機制，推動中醫藥事業發展，滿足人民群眾需求。中醫藥工作“三觀互動”，就是運用馬克思主義的世界觀、方法論，把微觀、中觀、宏觀的中醫藥工作，看成是一個系統運行的有機整體，辯證地、科學地認識各個層面和各項工作之間相互聯絡、協同發展的客觀規律，從而更好地推動中醫藥醫療、保健、教育、科研、産業、文化“六位一體”全面協調可持續發展。創先爭優活動中，我們始終堅持以人為本，把服務人民群眾、維護人民健康、滿足人民群眾對中醫藥服務的需求，作為創先爭優活動和中醫藥工作的根本出發點和落腳點，通過創先爭優活動加快中醫藥事業發展步伐，不斷為人民群眾提供更多更好的中醫藥醫療保健服務。

    2、在全面貫徹落實國務院《若干意見》、發揮中醫藥在醫改中的重要作用中創先爭優。中醫藥行業各級黨組織以創先爭優活動為契機和推動力，全面貫徹落實《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》和《衛生部、國家中醫藥管理局關於在深化醫藥衛生體制改革工作中進一步發揮中醫藥作用的意見》等文件確立的方針、政策，積極發揮中醫藥在深化醫改中的重要作用。近年來，全國中醫類醫院診療人次、出院人數持續穩步增長，2011年佔比分別達到17.6％和13.7％，有效緩解了群眾看病就醫問題。中醫藥在滿足治病用藥需求、減緩醫藥費用上漲、減輕患者和醫保負擔等方面發揮了很好的作用，在公共衛生、新發突發疾病防治、重大災害和活動的醫療服務保障、群眾養生保健等方面，展示了特色和優勢，在豐富基本醫療衛生制度內涵、放大醫改惠民效果、擴大內需和促進結構調整等方面，為全面完成三年醫改目標任務做出了重要貢獻。今年還啟動了基層中醫藥服務能力提升工程，推動醫改不斷深化。通過在創先爭優活動中全面貫徹落實國務院《若干意見》，爭取各方面的大力支持，為中醫藥事業發展創造了良好的環境。近兩年，中央有關部門和各地都出臺了一系列扶持發展中醫藥事業的政策措施，加大了對中醫藥工作的投入，僅中央財政對中醫藥事業的投入就達145.5億元，推動中醫藥繼承與發展和中醫藥醫療、保健、教育、科研、産業、文化等各個方面工作都取得了長足進展。

    3、在積極開展為民服務、便民利民活動中創先爭優。各地按照局創先爭優活動領導小組印發的《關於在全國中醫藥系統深入開展“為民服務創先爭優”活動的指導意見》要求，不斷創新服務理念和服務模式、創新便民利民載體平臺，廣泛開展為民服務創先爭優活動。一是著力樹立新理念，如山東兗州市中醫院率先提出“先看病、後付費”，讓人人享有生命綠色通道，受到好評和推廣；山西中醫學院附屬醫院堅持“以德立院，優質服務”的發展思路，在為百姓提供優質服務中，使醫院煥發了勃勃生機；黑龍江中醫藥大學二附院堅持發揮中醫藥特色優勢和“人無我有，人有我精”的辦院理念，在周邊綜合醫院林立的處境中，樹立了中醫藥品牌，贏得了群眾滿意的口碑。二是積極探索新模式，如中國中醫科學院廣安門醫院通過開展“五進”服務（進社區、進家庭、進機關、進企業、進學校）、託管聯辦，努力擴大服務領域，取得社會效益、經濟效益雙豐收；南京市中醫院積極創新醫療服務模式，探索建立“醫生圍著病人轉”、“臨床科室圍著疾病轉”的多學科一體化臨床診療平臺。三是推出便民新舉措，如北京房山區中醫醫院投資改造大客車建立流動中醫醫院，把城市專家的高水平醫療服務送到農村、大山的百姓身邊，還讓他們足不出村就能辦理農合報銷，醫院業務也從中得到有效擴大；上海市中醫醫院以信息技術為支撐，建成集預約、掛號、充值、繳費、查詢、打印報告六項功能于一體的“門診一站式”自助服務平臺，方便了群眾就醫。四是廉潔服務樹形象，如內蒙古涼城縣中蒙醫院從認真解決群眾不放心的“回扣藥”、不滿意的“大處方”、不情願的“收紅包”等具體問題入手，努力構建和諧醫患關係。這些好做法使創先爭優活動成為群眾滿意工程，受到群眾廣泛好評。

    4、在認真做好公開承諾踐諾評諾工作中創先爭優。各級各類中醫醫院黨組織和廣大黨員按照局創爭辦和醫政司聯合印發的《關於在各級各類中醫醫院廣泛開展公開承諾活動的通知》要求，堅持以醫德醫風建設為主要內容，突出以人為本、醫乃仁術、大醫精誠的中醫藥核心價值觀，堅持開門承諾、有諾必行、承諾必果的基本原則，在落實惠民政策、辦好利民實事、解決群眾實際困難等方面，立足本職崗位，把自身創先爭優的目標要求具體化、公開化，採取多種方式，向社會和群眾做出公開承諾，接受群眾監督。一是領導帶頭進行承諾，各級領導以身作則，帶頭圍繞“密切聯絡群眾”、“不以權謀私”等內容進行承諾。二是突出特色進行承諾，醫院科室圍繞“堅持公益性”、“突出中醫藥特色”、“提供優質中醫藥服務”等內容進行承諾。三是結合崗位進行承諾，如醫生圍繞“不開大處方”、“不做大檢查”、“不開單提成”等內容進行承諾；護士圍繞“病人至上”、“辨證施護”、“三查七對”等內容進行承諾；採購人員圍繞“規範程序”、“保證質量”、“不收紅包”、“不拿回扣”等內容進行承諾；藥劑人員圍繞“加強處方核查”、“降低調劑誤差”、“縮短等候時間”等內容進行承諾。通過公開承諾、踐諾、評諾，保證了各項便民惠民利民措施落到實處、優質高效和方便滿意。

    5、在著力加強宣傳和營造良好氛圍中創先爭優。我們運用多種媒體、多種形式加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是加強各類簡報宣傳，兩年多來，局創爭辦共編發290多期簡報，中國共産黨新聞網、人民網、中央創爭辦簡報、《紫光閣》雜誌、衛生部創爭辦簡報等主渠道，先後對中醫藥行業的49個先進集體和26名先進個人的優秀事跡進行了總計103次簡報或專題報導。二是加強報刊互聯網宣傳，國家中醫藥管理局政府網站、中央國家機關《紫光閣》網站和《中國中醫藥報》的創先爭優活動專欄分別刊登了四五百篇局機關、局直屬單位和行業開展活動的報導。三是加強會議交流宣傳，國家中醫藥管理局兩次召開了全國中醫藥系統創先爭優活動工作交流視頻會議和全國中醫醫院“三好一滿意”工作經驗交流會，一批典型經驗得到交流和推廣。四是結合業務開展宣傳，在創先爭優活動中，積極開展“中醫中藥中國行”活動，向群眾宣傳正確的中醫藥知識，幫助他們掌握正確的中醫藥防治疾病方法。這些宣傳報導，交流了活動情況，介紹了工作方法，推廣了成功經驗，宣傳了先進典型，百姓得到了實惠，對創先爭優活動的深入開展起到了積極的促進作用。

    6、在堅持典型引路和樹立行業形象中創先爭優。堅持把典型引路貫穿活動始終，堅持近期與長期、老典型與新典型、全國典型與身邊典型相結合的原則，積極做好先進典型的發現、培養、樹立工作。一是學習全國典型，局人事教育司、直屬機關黨委、創爭辦及時轉發中央創爭辦關於學習楊善洲、李林森同志的文件，號召各部門各單位認真學習先進、對照先進、查找差距、改進提高。二是發現行業典型，活動中中醫藥行業涌現出一大批先進基層黨組織和優秀黨員，如建黨90週年時，天津中醫藥大學黨委副書記、校長、中國工程院院士張伯禮同志獲得“全國優秀共産黨員”榮譽稱號；廣東省和黃中藥有限公司黨委獲得“全國先進基層黨組織”榮譽稱號；中國中醫科學院廣安門醫院黨委書記、院長王階同志獲得中央國家機關“優秀黨務工作者”榮譽稱號等。三是樹立身邊典型，在這次創先爭優活動中，山西中醫學院附屬醫院黨委、山東兗州市中醫院黨總支、廣東省中醫院黨委、重慶市中醫院黨委和天津中醫藥大學黨委、遼寧中醫藥大學黨委等6個基層黨組織榮獲“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號；中醫藥行業還有25個基層黨組織、53名黨員和15名黨務工作者分別獲得全國醫藥衛生系統創先爭優活動先進集體、先進個人、指導工作先進個人榮譽稱號。還有剛才大會宣佈的全國中醫藥系統創先爭優活動先進集體和優秀個人。這些榮譽的取得和事跡的弘揚，不僅樹立了身邊的學習榜樣，展現了中醫藥行業創先爭優活動的豐碩成果，還向社會很好地宣傳和樹立了行業風采和形象，對加強職業道德建設和行業作風建設，起到了重要的推動作用。

    二、認真做好創先爭優活動總結，為進一步加強黨的建設積累寶貴經驗

    在兩年多的創先爭優活動中，中醫藥行業各級黨組織和廣大黨員始終堅持“為民服務創先爭優”和“把工作幹得讓人民群眾更加滿意”的正確方向，積極實踐，勇於探索，積累了寶貴的體會和經驗。

    1、必須把思想理論建設作為黨的根本性建設貫穿始終。創先爭優活動中，中醫藥行業各級黨組織始終堅持把理論武裝擺在首位，堅持思想先進與行動先進的高度統一，努力學習和把握中國特色社會主義理論體系，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作，緊緊圍繞學習實踐科學發展觀和為民服務創先爭優的活動總主題，不斷增強廣大黨員幹部職工貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，引導大家通過科學發展把為民服務落到實處。

    2、必須圍繞中心服務大局開展黨的建設。中醫藥行業的創先爭優活動，始終堅持圍繞中央及局黨組的工作大局和中醫藥事業的中心任務來部署和推進，堅持以服務人民群眾、惠及社會百姓的實際成效來貫徹和落實。各級黨組織廣泛凝聚廣大黨員幹部職工的智慧和力量，在爭科學發展之先、創社會和諧之優中，不斷提高黨的建設科學化水平，為全面完成本地本單位事業發展的各項目標任務，提供了堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

    3、必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，中醫藥工作與人民群眾息息相關。各級黨組織和廣大黨員始終堅持黨的根本宗旨和為民服務的活動主題主線，始終堅持想百姓之所想、急百姓之所急、辦百姓之所需，始終堅持用群眾滿意不滿意作為衡量活動是否取得實效的檢驗標準，充分發揮中醫藥“簡便驗廉”的特色優勢，千方百計便民利民，在實現和維護人民利益的同時，有效地優化有限的醫療衛生資源和醫療保險資源，使為民服務成為廣大黨員幹部職工的自覺行動，通過做好中醫藥工作，努力密切黨同人民群眾的血肉聯絡。

    4、必須善於開展宣傳和發揮典型引路的榜樣作用。中醫藥行業是服務行業、窗口單位，選樹典型、表彰先進、鼓舞士氣、營造氛圍的工作非常重要，還能起到樹立和彰顯行業形象的作用。創先爭優活動中，各級黨組織高度重視發揮先進典型和黨員幹部的模範帶動作用，通過典型引路帶動廣大群眾，在行業上下形成了發現先進、宣傳先進，學習先進、崇尚先進，爭當先進、趕超先進的創先爭優局面，收到了較好的效果。

    5、必須讓人民群眾切實感受到創先爭優帶來的變化和好處。創先爭優活動是否取得成效，歸根到底要用服務人民、滿足需求、群眾滿意來衡量和評判。局機關和直屬單位在創先爭優活動中繼續深入開展學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊“三項建設”，進一步內增素質、外樹形象，面向基層、服務基層，轉變觀念、改進作風，工作中的服務意識和服務水平都有新的提高。各地中醫醫療機構也通過“為民服務創先爭優”、“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”的“三好一滿意”活動等載體和平臺，進一步加強行業作風建設，改進和提高服務質量和水平，讓人民群眾實實在在感受到創先爭優活動帶來的新的變化和好處，全行業的創先爭優活動受到人民群眾普遍好評。

    以上這些做法和經驗，來源於實踐，深化了我們對創先爭優活動規律性的認識，要很好地堅持下去，並不斷完善和發展，進一步提高中醫藥行業黨的建設科學化水平。

    三、繼續鞏固擴大創先爭優活動成果，紮實推進創先爭優常態化長效化

    今天的總結表彰大會後，國家中醫藥管理局集中開展的創先爭優活動就基本告一段落，轉入基層黨組織和廣大黨員的經常性創先爭優。中醫藥行業各級黨組織要深入學習貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話精神和胡錦濤總書記、習近平同志關於創先爭優工作的重要批示精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把創先爭優作為重要載體，努力實現常態化長效化，並更好地體現在黨的建設經常性工作中，落實到黨員幹部的實際行動上。要充分發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯絡群眾的優勢，經受“四大考驗”，化解“四大危險”，保持黨的先進性和純潔性，不斷開創中醫藥事業改革發展穩定的新局面。

    1、進一步牢固樹立和踐行創先爭優價值理念。要大力宣傳創先爭優活動的豐碩成果、成功經驗和先進典型，加強創先爭優理論和實踐問題的研究，牢固樹立創先爭優的理念，把創先爭優作為一種追求、一種動力、一種價值，切實增強各級黨組織和廣大黨員創先爭優的意識和本領。要教育引導廣大黨員幹部職工深入學習實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，深刻理解和把握創先爭優的理論依據和實踐需要，明確開展創先爭優活動的目標和方向。要充分發揮各級領導幹部的表率作用，帶頭創先爭優，影響和帶動廣大黨員職工創先進爭優秀，努力在全行業形成創先爭優的濃厚氛圍和自覺追求。

    2、進一步建立完善和落實創先爭優長效機制。要在總結創先爭優活動好經驗好做法的基礎上，按照務實管用、簡便易行的原則，建立健全基層黨組織晉位升級、黨員公開承諾踐諾評諾、黨組織和黨員聯絡服務群眾、黨群共建創先爭優、群眾監督評判、表彰先進典型等創爭機制，形成科學規範的創先爭優制度體系，促進創先爭優活動常態化長效化。要以創先爭優的精神面貌，進一步做好抓基層打基礎、書記抓抓書記、系統抓抓系統等工作，充分激發基層黨組織和廣大黨員爭創先進、爭作優秀的內生動力。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，充分發揮工會、共青團、婦女組織等群眾組織的作用，共同營造積極向上的創先爭優局面，不斷擴大創先爭優的社會凝聚力、影響力和帶動力。

    3、進一步用創先爭優推動日常工作和事業發展。創先爭優要堅持創在平時、爭在本職。中醫藥行業各級黨組織都要從本地本單位的實際出發，立足黨員和群眾的各自崗位，推動創先爭優融入中心任務、融入崗位職責、融入日常工作和生活，使創先爭優成為廣大黨員幹部職工的普遍自覺行動。要結合深化醫藥衛生體制改革，繼續全面貫徹落實國務院《若干意見》，按照“三觀互動”的工作理念和運行機制要求，紮實推進中醫藥醫療、保健、教育、科研、産業、文化“六位一體”協調發展，在深化醫改中積極主動地發揮中醫藥作用，不斷滿足人民群眾日益增長的中醫藥醫療保健服務需求。

    同志們，新時期新形勢下，實現在深化醫改中扶持和促進中醫藥事業發展的目標任務，需要充分發揮黨的各方面優勢，需要創先爭優的強大動力。局機關、局直屬單位和全行業的各級黨組織、廣大共産黨員、幹部職工，要繼續把創先爭優煥發出來的工作激情不斷轉化為推動工作的實際行動，全面實施和努力完成中醫藥事業發展“十二五”規劃，全面完成今年各項工作任務，以創先爭優的實際成效和改革發展的優異成績，迎接黨的十八大勝利召開！