中共遼寧省委
關於認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知

各市委，省委各部委，省（中）直各黨組（黨委），各人民團體黨組：

    為深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，把全省黨員幹部和人民群眾的思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，加快實現老工業基地全面振興，建設富庶文明幸福新遼寧，根據中央有關要求，結合遼寧實際，現通知如下。

    一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義

    中國共産黨第十八次全國代表大會于11月8日至14日在北京舉行。這是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對凝聚黨心民心軍心、推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，分析了國際國內形勢的發展變化，回顧和總結了過去5年的工作和黨的十六大以來的奮鬥歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥》的報告，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的《中國共産黨章程（修正案）》，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十八大確立的重大理論觀點和重大工作部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。

    黨的十八屆一中全會選舉産生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，一批經驗豐富、年富力強、德才兼備、奮發有為的同志進入中央領導機構，實現了黨的中央領導集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會主義事業蓬勃興旺、薪火相傳、後繼有人。

    認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，關係黨和國家工作全局，關係中國特色社會主義事業長遠發展，對動員全黨全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮鬥，對我省加快實現老工業基地全面振興，具有重大意義。

    二、全面準確學習領會黨的十八大精神

    學習宣傳貫徹黨的十八大精神，首先要認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習黨的十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神。

    要深刻領會黨的十八大的主題，深刻領會過去5年和10年黨和國家事業取得新的歷史性成就，深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，深刻領會中國特色社會主義的豐富內涵、奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大部署，深刻領會全面提高黨的建設科學化水平的重大舉措。

    學習宣傳貫徹黨的十八大精神，要牢牢抓住黨的十八大的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥。要緊緊抓住堅持和發展中國特色社會主義這一貫穿黨的十八大報告的主線，進一步明確學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，把黨的十八大提出的奮鬥目標、重大理論觀點、重大工作部署等學習得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺。

    三、精心組織做好黨的十八大精神的學習宣傳

    要制定宣傳方案，加強組織協調，全面準確、深入系統地學習宣傳黨的十八大精神，使之更好地為廣大幹部群眾所掌握。

    1.認真抓好學習培訓。各級黨委（黨組）中心組要把學習黨的十八大精神作為中心內容，制定系統學習培訓計劃，列出專題認真研討，力求學深學透、融會貫通。要以縣處級以上領導幹部為重點，做好黨員幹部學習黨的十八大精神輪訓工作。近期舉辦市廳級主要領導幹部學習研討班，深入學習黨的十八大文獻。要集中一段時間分期分批把縣處級以上領導幹部輪訓一遍。舉辦全省學習宣傳黨的十八大精神理論骨幹培訓班，培訓理論宣講骨幹。舉辦全省新聞出版系統黨的十八大精神培訓班，培訓新聞出版業務骨幹。各地區要參照省裏做法安排相應的學習培訓。基層黨組織要採取多種形式，組織廣大黨員幹部認真學習黨的十八大精神，推動黨的十八大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區。要注意抓好離退休人員中黨員的學習，抓好偏遠地區農村黨員的學習，抓好失業人員和流動人口中黨員的學習。要抓好黨的十八大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習黨的十八大精神作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容。

    2.廣泛開展宣講活動。做好中央宣講團來遼寧宣講的組織工作，確保中央宣講團在遼寧的宣講任務順利完成。省委近期將組織學習黨的十八大精神宣講團赴各地區開展宣講，各地區也要抽調有宣講能力的理論和實際工作者組成宣講團深入城鄉基層開展面對面宣講。組織黨的十八大代表基層宣講團，協調安排我省黨的十八大代表宣傳會議精神。組織先進典型學習黨的十八大精神宣講團，充分發揮我省先進典型宣傳黨的十八大精神的示範引領作用。要精心組織、統籌安排五級理論宣講體系在全省城鄉的宣講工作。要圍繞幹部群眾在學習貫徹黨的十八大精神過程中遇到的思想和實際問題，實施好“解扣子”工程，提高宣講工作的針對性和實效性。要利用好“遼海講壇”等宣傳平臺，積極宣傳黨的十八大精神。各地區要按照省裏的模式，集中開展黨的十八大精神宣講活動。

    3.精心組織新聞宣傳。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要精心策劃、週密安排、集中報道，發揮各自優勢和特色，安排黃金時段、重要版面，開設一批專題、專欄，及時刊發人民日報、新華社重點稿件，集中推出一批有深度有分量的理論文章、新聞報道，多層次、多角度宣傳黨的十八大精神。要及時報道中央及我省宣講團在各地區的宣講活動，充分報道學習黨的十八大精神的學習會、報告會、研討會的實際效果和幹部群眾的積極反響。遼寧日報、遼寧廣播電視臺、東北新聞網和省直主要都市類媒體組織開展“學習貫徹十八大”大型主題採訪活動、集中推出“十八大報告解讀”、“基層心聲”等專欄，針對幹部群眾在學習貫徹黨的十八大精神過程中遇到的難點問題進行解答，並通過直接面向基層採訪報道，反映廣大幹部群眾對黨的十八大精神的理解和擁護，反映全省人民對貫徹落實好黨的十八大精神的期盼和願望。遼寧日報推出黨的十八大精神特別報道專欄《中國特色社會主義新暢想》，宣傳黨的十八大提出的新思想、新觀點、新論斷，生動反映社會各界學習貫徹落實黨的十八大精神的措施和做法。要結合“走基層、轉作風、改文風”活動，組織新聞工作者深入基層一線，推出一批來自群眾、生動鮮活的報道。

    4.積極開展網絡宣傳。要精心組織網絡媒體在重要位置、重要版面開設專題、專欄，及時刊發、轉載中央和我省主要媒體關於學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重要報道和重點理論文章，充分報道中央及我省宣講團在各地區的宣講活動。要充分運用微博客、社交網絡和移動多媒體等新技術新手段，通過系列報道、在線訪談、論壇跟帖等方式，開展具有網絡特點的宣傳報道。組織開展省內網絡媒體主題採訪活動。充分利用網站外文頻道，大力宣傳遼寧改革開放和老工業基地全面振興取得的輝煌成就。

    5.大力開展社會宣傳和文藝宣傳。要豐富創新宣傳載體，通過板報、墻報、宣傳欄、閱報欄、公益廣告、手機短信等靈活多樣的形式，切實加強黨的十八大精神的社會宣傳。要充分發揮愛國主義教育基地的重要作用，廣泛開展黨的十八大精神宣傳。要充分發揮全省文藝隊伍的作用，組織創作一批宣傳黨的十八大精神的文藝作品，積極開展群眾文化活動，用群眾喜聞樂見的形式，全面宣傳黨的十八大精神。

    6.深入開展理論研究。要圍繞黨的十八大提出的一系列重大理論觀點、重要戰略思想和重大戰略部署，精選一批重點課題，組織專家學者進行集中攻關，推出一批有深度、有分量的研究成果，幫助廣大幹部和人民群眾全面準確理解黨的十八大精神。要以黨的十八大精神為引領，認真研究事關全省經濟社會發展全局的重大理論和實際問題，為加快實現遼寧老工業基地全面振興提供智力支撐。

    四、用黨的十八大精神指導實踐、推動工作

    學習宣傳貫徹黨的十八大精神，要大力發揚理論聯絡實際的學風，緊密聯絡遼寧老工業基地全面振興實際，聯絡本地區、本部門、本單位工作實際，聯絡廣大幹部群眾思想實際，加強調查研究，堅持學以致用、用以促學，努力把黨的十八大作出的決策部署轉化為推進全省改革發展的政策措施和解決問題的有效辦法。

    1.加快轉變經濟發展方式，努力保持全省經濟平穩較快發展。加快推進重要領域和關鍵環節改革，積極構建擴大內需長效機制，大力發展現代産業體系，深入實施三大區域發展戰略，加快發展壯大縣域經濟，深入推進文化大發展大繁榮，加強資源節約與生態環境保護。當前，全省上下要牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅定信心、咬緊目標、紮實工作，進一步鞏固經濟企穩回升的良好態勢，確保全面完成年初確定的各項目標任務，提早謀劃好明年工作。各地區、各部門要以黨的十八大精神為指導，進一步明確本地區、本部門的發展思路和目標任務，著力深化改革、完善制度，著力攻堅克難、破解難題，努力促進經濟社會又好又快發展。

    2.加大保障和改善民生力度，全面推進和諧社會建設。把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，千方百計增強居民收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，提高人民健康水平，加強和創新社會管理。特別要積極做好住房、醫療、生態環境等事關人民群眾切身利益的工作，進一步加強社會治安綜合治理、食品安全和安全生産等工作，維護社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。正確處理改革發展穩定關係，著力化解人民內部矛盾和不和諧因素，最大限度增加和諧因素。

    3.堅持立黨為公、執政為民，不斷提高黨的建設科學化水平。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。著力加強理想信念教育，突出抓好幹部作風建設，積極發展黨內民主，深化幹部人事制度改革，統籌推進各類人才隊伍建設，創新基層黨建工作，進一步搞好黨風廉政建設，加強黨的紀律教育。廣大黨員幹部要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。黨員幹部要自覺做堅定理想信念的表率，自覺做認真學習實踐的表率，自覺做堅持民主集中制的表率，自覺做弘揚優良作風的表率。

    4.堅持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難。準確把握我國發展的重要戰略機遇期內涵和條件的變化，充分認識全面建成小康社會、全面振興遼寧老工業基地、建設富庶文明幸福新遼寧的任務艱巨，著力解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，勇於實踐、勇於變革、勇於創新。切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信念，積極開拓進取，全面做好改革發展穩定各項工作，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，有效防範各種潛在風險，努力促進經濟社會發展，努力保持社會和諧穩定。

    五、加強對學習宣傳貫徹黨的十八大精神工作的領導

    全省各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，擺上重要議事日程，加強組織領導，迅速興起熱潮，不斷引向深入。

    1.切實加強領導，精心組織策劃。要按照中央、省委的部署，結合本地區、本部門實際，作出專題部署，著力抓好落實，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。要加強工作指導和督促檢查，及時總結經驗，切忌形式主義，務求取得實效。各級組織部門、宣傳部門和其他有關部門要在黨委的統一領導下，密切配合。組織部門要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神與幹部教育培訓工作、加強領導班子建設和基層黨組織建設結合起來。宣傳部門要紮實做好黨的十八大精神的學習宣傳工作，營造濃厚氛圍。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。

    2.加強正面引導，凝聚社會共識。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，著力用黨的十八大精神統一思想、凝聚力量、振奮精神。要及時了解幹部群眾的思想狀況，密切關注社會輿情，有針對性地做好工作，最大限度地凝聚社會共識。加強對敏感問題和熱點問題的正面引導，解疑釋惑。加強對宣傳思想文化陣地的管理，絕不給錯誤思想言論提供傳播渠道。

    3.創新方式方法，增強實際效果。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新形式載體，探索方式方法，努力增強學習宣傳黨的十八大精神的吸引力感染力和針對性實效性。要善於運用群眾喜聞樂見、便於參與的方式，採取富有時代特色、體現實踐要求的方法，在拓展學習宣傳黨的十八大精神的廣度深度上下功夫，使黨的十八大精神深入人心。

    各地區、各部門要及時將學習宣傳貫徹黨的十八大精神的情況報告省委。

中共遼寧省委 

2012年11月23日