持續推動小微企業金融服務轉型升級
──銀監會主席助理閻慶民在“2012年APEC中小企業峰會”開幕式上的講話
（2012年12月8日）

各位來賓，女士們，先生們:

    大家上午好！

    在當前複雜多變的國際經濟金融形勢下，亞太經合組織（APEC）各成員國專家學者與工商界代表齊聚一堂，共謀發展，尋求突破，立意深遠。我很高興受邀出席“2012年APEC中小企業峰會”。下面，我就銀監會推動小微企業金融服務談三點情況。

    一、堅持三個導向

    為強化金融對實體經濟的服務功能，加快轉變經濟發展方式，銀監會推動銀行業不斷提升服務小微企業的層次和水平,主要堅持了“三個導向”：

    一是專業服務導向。為盡可能提高與小微企業金融需求特點相匹配的專屬服務，一直積極引導大型銀行，努力打造扁平化、批量化、流程化的小微企業專業服務模式；持續推動中小銀行，著力打造“立足當地、立足基層、立足社區”的服務小微企業專業品牌，不斷提高服務的專業化、精細化水平。

    二是商業持續導向。為將支持小微企業發展成一項長期的事業,要求重點支持符合國家政策、滿足商業可持續條件的小微企業，幫助那些暫時遇到困難但長期前景較好的小微企業渡過難關，同時按照貼近市場、貼近客戶、貼近需求的原則，提供高附加值綜合服務，力爭銀行業發展與小微企業成長良性互動。

    三是合作聯動導向。為盡力破解小微企業融資這一世界性難題，積極推動企業、銀行、社會、政府形成合力，落實並改進各項財政貼息、稅收優惠和費用補貼政策，推動各地財政主導建立小微企業貸款風險分擔和補償機制，構建小微企業徵信和信用擔保體系等，引領信貸資金更多投向小微企業等資金稀缺領域。

    二、把握四項重點

    實踐表明，要提高小微企業金融服務的社會滿意度，就要把握好“機構為主、機制為重、政策引領、目標先導”這四項重點：

    一是機構為主。主要就是積極推動設立專營機構。目前，已有100多家商業銀行成立了專營機構，較好地發揮了小微企業服務先鋒作用；中小商業銀行加快設立專業支行、特色網點，不少已成為服務小微企業的市場品牌；近年新設的800多家新型農村金融機構，已經成為服務“三農”和小微企業的重要生力軍。

    二是機制為重。主要就是積極推動體制機制建設。近年來，一直大力推動建立專門的利率風險定價機制、獨立核算機制、高效審批機制、激勵約束機制、專業培訓機制和違約通報機制，近期還積極創新還款機制，不斷提高服務效能。例如，有的銀行對小微企業的信貸審批週期已從至少1個月縮短到3天以內。

    三是政策引領。主要就是積極實施差異化監管政策。目前已經出臺了一系列差異化監管政策措施，如適當調整機構業務準入，提高不良貸款容忍度，允許發行小微企業貸款專項金融債等（截至今年10月末，已批復小微企業金融債3195億元）。這些措施有效激發了銀行業支持小微企業的內生自覺和內在潛力。

    四是目標先導。主要就是積極推動信貸目標落實。2008年國際金融危機爆發以後，及時提出小微企業信貸持續增長目標。截至今年10月末，小微企業貸款餘額達14.35萬億元，佔全部貸款餘額的21.72%,連續三年實現持續增長目標。

    三、加快五個轉型

    為進一步提升小微企業金融服務的深度和廣度，還需要加快“五個轉變”：

    一是融資渠道要從單純的債務融資向多元化融資模式轉變。要更加充分地利用股票市場、公募基金、私募基金、風險投資基金等渠道融資，推動解決小微企業“借不到，借不起，借不長”等問題。

    二是擔保體系要從單純的商業性擔保向政策性擔保轉變。要加快政策性擔保機構建設，進一步增強擔保機構的風險緩釋功能，降低小微企業的融資成本。

    三是創新創業的科技型小微企業要從完全依靠自主積累向部分依靠財政貼息轉變。針對這些企業孵化期長、商業風險大等問題，要加大專項補貼力度，並部分補貼到銀行，推動破解融資障礙。

    四是金融機構要從單純的融資服務向綜合服務轉變。要根據小微企業生命週期不同發展階段的金融需求特點，量身打造集融資、結算、理財、諮詢等為一體的綜合性金融服務，全程支持小微企業發展壯大。

    五是政策支持重點要從中小企業向小微企業轉變。實踐表明，真正面臨“融資難、融資貴”困境的主要是小微企業。接下來，將推動銀行業根據新的企業劃型標準，重點加強對小微企業的支持力度。

    女士們，先生們！

    小微企業是國家經濟發展的重要力量之一。站在新的歷史起點，我們將以做好小微企業金融服務為己任，為全面建成小康社會做出更大貢獻。

    最後，預祝本屆峰會取得圓滿成功！

    謝謝大家！ 

朱宏任出席全國政協金融支持小微企業發展座談會

    11月1日下午，全國政協提案委員會辦公室和經濟委員會辦公室聯合舉辦“金融支持小微企業發展主題座談會”。全國政協副主席李金華出席座談會並講話，部分全國政協委員、民主黨派中央、國務院有關部委、專家學者和小微企業代表、新聞媒體等近200人參加了座談會。工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任出席座談會並做專題發言。

    朱宏任指出，政協委員積極為小微企業發展建言獻策，反映社情民意，履行民主監督職責，推進了小微企業外部環境建設。今年由工業和信息化部承辦的涉及小微企業發展問題的政協提案多達70件，創歷史之最，所提建議涉及10個方面的問題，有的已經在今年4月印發的《國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發[2012]14號），以及各部門貫徹落實國發14號文件的相關政策措施中予以解決，有的還需要繼續加大力度，逐步予以解決。在緩解小微企業融資難方面，國務院有關部門做了大量工作，工業和信息化部加強與有關部門配合，不斷深化與銀行業金融機構的務實合作，加強中小企業信用擔保服務，推進開展各項融資服務，小微企業融資工作取得積極進展。今年安排14億元中央財政專項資金，支持566戶中小企業信用擔保（再擔保）機構，所支持的擔保機構小微企業低收費擔保業務達到6038億元，受保企業超過16萬戶，發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。 >>>詳細閱讀

經濟日報時評：金融服務小微企業需要不折不扣

    陸續披露的上市銀行半年報，除了體現銀行業強勁的盈利能力外，還詳細描述了對小微企業金融服務方面的表現。

    華夏銀行小企業貸款餘額達1190.35億元，增量超去年同期，增速超全行貸款增速3.8個百分點；興業銀行小企業貸款新增163.56億元，增幅達19.80%；浦發銀行小微企業貸款2366.85億元，較年初增長5.09%；招商銀行中小微企業貸款總額達5379.09億元，較上年末增長7.35%；平安銀行小微貸款餘額為535.49億元，較年初增長11.57%…… >>>詳細閱讀