各市、縣黨委和人民政府，自治區農墾局，自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局，各人民團體：

    為切實做好困難群眾安全過冬工作，把保過冬住房、保禦寒衣被、保冬春口糧和過冬生活必需物資應急儲備工作進一步落到實處，確保所有困難群眾安全過冬，溫暖過節，確保不漏一戶一人。經自治區黨委、自治區人民政府同意，現將有關事項緊急通知如下：

    一、高度重視，落實責任

    各地要認真貫徹落實黨的十八大關於保障和改善民生的重要精神，進一步增強做好困難群眾安全過冬工作的責任感，克服麻痹思想和僥倖心理，著眼于可能出現的極端嚴寒天氣，按照中央和自治區的要求，層層落實領導責任。各市、縣（市、區）黨委、政府要高度重視，對轄區內困難群眾的安全溫暖過冬工作抓緊作出具體安排，抓好工作落實。各級民政、交通、財政、住建、糧食等部門要按照職責分工，協調配合，共同做好相關工作。要保障困難群眾的過冬住房，確保禦寒衣被發放到人，冬春口糧滿足需求，過冬資金足額落實，應急物資儲備充足到位。

    二、突出重點，強力推進

    （一）紮實做好受災困難群眾基本生活安排工作。各級各部門要站在維護社會穩定和促進廣西壯族自治區經濟社會發展的高度,深入細緻地安排好受災困難群眾基本生活。各地要結合受災程度和財力狀況，加大地方財政投入，統籌安排，加快款物撥付進度，要確保第一批冬令救助款物在2012年12月底發放到受災困難群眾手中。要按照分類救助、重點救助的原則，優先做好受災特困戶、低保戶、五保戶和殘疾人家庭等特殊困難群眾的救助，確保有限的救災資金用在最需要救助的受災群眾身上。要採取有效措施對陷入困境、居無定所、流落街頭的各種生活無著落人員積極施救，幫助其解決生活困難，確保其安全過冬。要保障重點，按照受災群眾自救能力分類救助，不得平均分配或預留資金，不得以慰問金或慰問物資形式發放，不得滯撥、滯留、挪用救災資金。

    （二）全力推進因災倒損住房重建工作。各地要嚴格按照自治區因災倒損房屋恢復重建實施方案的要求，進一步加快進度，爭取在年底前完成重建任務。要引導倒房群眾從實際出發，根據家庭經濟狀況重建經濟實用、造價適中的住房，防止發生因建房致貧、返貧的現象。要結合新農村建設、避災搬遷、危房改造等項目的實施，積極開展稅費減免和政策優惠，千方百計幫助建房群眾減輕負擔。對於年內確因特殊原因經批准不能完成重建任務的，要提早安排部署，通過投親靠友、借住公房、搭建帳篷等多種渠道，妥善解決倒損房群眾臨時住所困難，確保安全溫暖過冬。

    （三）認真抓好物資儲備工作。各地要根據本地禦寒物資需求的實際情況，按照自籌為主、上級援助為輔的原則，落實過冬物資籌措計劃。在嚴冬來臨之前，要通過政府採購和協議儲備的辦法，迅速補充和儲備足夠數量的過冬救災物資。確保一旦發生災情，能夠及時保障困難群眾的生活需求。

    （四）積極幫助困難群眾解決實際問題。各地要認真落實低保資金和五保供養資金，力爭在2013年春節前將第一季度的資金提前發放到位，堅決杜絕低保資金預算列而不支、列而少支的現象，確保低保金五保供養資金足額、及時發放。各地要切實按照自治區的要求，迅速落實好城鄉低保資金，從2013年起，提高城鄉低保保障標準和補助水平，城市低保對象補助水平每人每月提高20元，農村低保對象補助水平每人每月提高10元。

    （五）認真做好元旦春節走訪慰問困難群眾工作。各級各部門要切實抓好元旦春節期間深入基層走訪慰問困難群眾和優撫對象工作，要根據自治區黨委、自治區人民政府的要求，並結合當地實際，及時做好領導走訪慰問困難群眾的工作方案，組織好走訪慰問、幫扶活動，幫助困難群眾解決實際困難，把黨和政府對困難群眾的關懷送進千家萬戶。

    三、強化檢查，狠抓落實

    各級各部門要加大督促檢查力度，確保困難群眾安全過冬各項工作落到實處，確保不漏一戶一人。對因工作不作為、不落實、不到位，造成人員凍死、餓死等問題發生的，將依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。

中共廣西壯族自治區委員會辦公廳
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
2012年12月22日