27日，湖南省人口計生委舉行新聞通氣會稱，湖南省已出臺 《湖南省人口計生委關於方便群眾辦證的通知》（簡稱《通知》） 和《湖南省方便群眾辦理一孩生育證及流動人口婚育證明的操作細則》（簡稱《操作細則》），湖南省境內流動人口在現居住地和戶籍地均可辦理上述兩證。

    省計生委黨組副書記、副主任詹鳴表示，今後，如出現推諉、拖延或無正當理由拒不按規定為群眾辦證的情況，將追究有關單位和工作人員的責任。

    首問責任制，群眾不再需要兩地跑

    “群眾在哪個點提出辦證申請，就由該接待窗口負責按程序辦理到底。”詹鳴説，群眾辦證中反映最集中、矛盾最突出的，是《一孩生育證》和《流動人口婚育證明》，今後，各村、社區居委會，設有人口計生辦證窗口的政務大廳為辦理上述兩證的受理單位，湘籍入粵流動人口可以在廣州市、東莞市、深圳市的3個湖南省駐粵聯絡站跨省辦理《流動人口婚育證明》。各級人口計生部門和服務機構在接待群眾辦證辦事或受理諮詢信件、電話時，應按照首問責任制的要求，由受理工作人員按程序辦理，確保群眾不再戶籍地、居住地兩地“折騰”。

    同時，通過網站、辦事窗口、宣傳資料等載體，向社會公開有關計劃生育證件證明的辦理依據、條件、程序、時限、需提交證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾、聯絡方式等信息，使群眾了解相關內容、辦事流程和諮詢方式。

    材料不齊一次性告知，群眾最多跑兩次

    《通知》特別指出，對當事人材料不齊全或不符合法定格式的，必須一次性書面告知當事人需補齊的全部材料及法定格式，避免因告知不清讓當事人多跑“冤枉路”。省計生委政策法規處相關負責人表示，對不符合辦理條件的，要説明不予辦理的理由，並做好解釋工作，群眾最多跑兩次。

    對有特殊困難的群眾，發揮社區、村（居）民委員會的作用，主動上門辦理，探索實行全程辦事代理服務機制，由計生專幹幫助群眾代辦《一孩生育證》。

    特殊情況可憑承諾登記

    若流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動，導致無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，可實行特事特辦，現居住地街道（鄉鎮）人口計生行政部門可依據當事人的承諾，為其辦理《一孩生育證》和《流動人口婚育證明》。對於通過承諾辦理的個案，承諾書應定期集中到縣市區人口計生部門匯總，上傳到統一信息系統，以便基層查詢。

    詹鳴解釋，為了引導育齡夫婦説真話，《一孩生育證》承諾書中特別提到：“如果本次生育是因本人欺騙導致的違法生育，願意按照《湖南省人口與計劃生育條例》規定的最高倍率繳納社會撫養費。”

    限時辦結，“準生證”辦理時間縮短22天

    《通知》要求，各地要按照規定的辦證程序、需要提交的證明材料、辦理時限予以辦理，不得擅自增加工作環節和證明證件，不得推諉拖延。戶籍地對於現居住地提交的辦證協查信息要在規定期限內核實並回復，現居住地要根據戶籍地核準的辦證信息及時制證發證。對證明材料齊全、婚育狀況清晰的對象，應當儘量縮短辦證時間。

    據介紹，辦證機構或服務窗口收到申請材料之日起，常住人口的《一孩生育證》辦理時間最多為5個工作日。流動人口在現居住地辦理《一孩生育證》的時間最多為15個工作日，具體包括：現居住地收到申請後1個工作日內向戶籍地提交信息，戶籍地核實信息時間最多10個工作日（省內流動人口為5個工作日，跨省流動人口為10個工作日），收到回復信息後4個工作日內辦理好證件，比以前縮短了22天。

    “12356”熱線接受群眾投訴

    詹鳴介紹，省人口計生委已通過“12356”陽光計生熱線等渠道，受理群眾諮詢和投訴，及時處理群眾訴求。

    據悉，元旦後全省將開展明察暗訪，督促基層落實便民措施。（記者 段涵敏）