廣東經濟率先呈U形反轉之勢
    ——寫在省委十一屆二次全會召開之際     

    16日，廣東省委十一屆二次全會在廣州召開；接下來，省“兩會”也即將拉開帷幕。

    一年之計在於春。新年伊始，廣東省委、省政府便緊鑼密鼓地部署新一年的工作。

    溫故知新。剛剛過去的2012年是充滿挑戰的一年，從年初開始經濟下行壓力便陡增，主要經濟指標接近甚至差過受國際金融危機影響最大的2009年上半年。由於早轉型、早應對，廣東頂住了外需不足的壓力，經濟在全國率先築底回穩，並從三、四季度開始後程發力，預計年度經濟目標（GDP增長8.5%）可基本完成。

    穩增長

    調控措施落實到位

    內外動力更趨協調

    2012年初以來，面對複雜的國內外環境，廣東認真貫徹落實中央各項宏觀調控政策，加強經濟運行調節，把穩增長、調結構、惠民生有機結合起來，較好地化解了經濟下行壓力。當前，廣東經濟築底回升，主要指標增幅逐月向好，轉型升級步伐持續加快，民生保障水平不斷提高。

    回顧過去一年，廣東經濟運行持續企穩回升，率先呈現U形反轉之勢。

    從2011年一季度至今，全國經濟增速連續7個季度放緩，廣東在連續5個季度放緩後，于2012年上半年重拾升勢，第三季度繼續回升，先於全國企穩回升的格局得到進一步鞏固，第四季度繼續發力。據省統計局透露，預計年度增長目標（8.5%）可基本完成。

    經濟的持續企穩回升，得益於一系列政策的運用得當，特別是積極財政政策和穩健貨幣政策充分發揮了逆週期的調節作用。財政收入與經濟增長同步回升，為實施積極財政政策提供了強有力的財力基礎。

    2012年1—11月，全省累計完成地方公共財政預算收入5640.06億元，增長12.3%，增幅連續7個月回升，比1—10月回升0.7個百分點；其中稅收收入4633.81億元，增長10.7%。地方公共財政預算支出累計增長14.7%，其中用於社會保障及惠民方面的支出達3209億元，佔總支出的64.9%。

    同時，通脹壓力減緩，經濟運行中的價格“虛火”得到控制。據國家統計局廣東調查總隊近日發佈數據顯示：去年，廣東居民消費價格累計上漲2.8%，是2010年底以來的新低。

    從前三季度數據分析來看，拉動經濟的“三駕馬車”表現搶眼，廣東穩增長內外動力更趨協調，這也決定了廣東經濟得以繼續維持築底回升態勢。其中，投資和消費對經濟的強勁拉動在第四季度得以延續。

    固定資産投資增幅繼續回升。1—11月累計完成固定資産投資16674.46億元，增長15.2%，增幅比1—10月提高0.8個百分點，連續6個月回升。其中，工業投資增長17.7%，民間投資增長22.3%。基礎設施投資持續下滑態勢得以扭轉，累計增長3.0%。

    消費繼續穩步增長。1—11月完成社會消費品零售總額20595.11億元，增長11.9%，增幅比1—10月回升0.3個百分點，但增幅同比回落4.4個百分點，扣除價格因素，實際增長9.5%，增幅比1—10月回升0.4個百分點。其中城市、農村市場分別增長12.0%和10.9%。

    調結構

    結構調整步伐加快

    先進製造業成新增長點

    “國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶佔先機，掌控制高點和主動權。”習近平總書記在廣州主持召開經濟工作座談會時的這句話，將引領全國堅定不移推進經濟結構調整。

    正是由於早調整、早應對，廣東不僅頂住了經濟下行的壓力，經濟結構調整繼續推進與深化。

    過去一年，儘管面對國際金融危機和歐債危機的重重考驗，廣東始終堅持以調結構促轉型的主線，利用經濟週期波動和國際市場的“倒逼”機制，加快推進經濟結構調整和産業轉型升級。從經濟數據來看，廣東轉型升級成效日趨明顯和不斷提升，第三産業比重繼續提高，先進製造業成新增長點，區域發展更加協調。

    前三季度，廣東三次産業結構為4.9：49.7：45.4，第三産業比重比上年同期（44.5%）提高0.9個百分點。得益於金融保險、現代物流、信息服務、研發設計等生産性服務業的較快發展，前三季度，第三産業增加值增幅高於地區生産總值增幅1個百分點。現代服務業中的交通運輸倉儲和郵政業、金融業、信息傳輸計算機服務業和軟體業增加值的增速分別高於整體服務業4.8個、2.9個和1.5個百分點。

    高技術製造業、先進製造業和戰略性新興産業發展相對較快，佔工業比重繼續提高。前三季度，高技術製造業增加值增幅（10.9%）高於規模以上工業3.3個百分點；佔規模以上工業增加值比重（23.2%）比2011年上升1.3個百分點。先進製造業增加值增幅（7.8%）高於規模以上工業0.2個百分點，佔規模以上工業增加值比重（47.9%）比2011年上升0.2個百分點；其中汽車製造業增長11.1%。

    隨著“雙轉移”的深入推進和粵東西北産業發展新格局“落子”逐步到位，粵東西北地區工業化進程加快。前三季度，粵東、粵西和粵北山區規模以上工業增加值增速分別比全省高10.0個、3.3個和2.6個百分點。東、西、北地區的地方公共財政預算收入增幅分別比全省高3.1個、2.4個和0.9個百分點。“雙轉移”加快推進，前三季度36個省級産業轉移工業園區完成工業增加值504.10億元，同比增長21.8%，增幅高於同期全省工業水平14.2個百分點；前三季度新增轉移農村勞動力84.7萬人，完成年度目標任務的106%。

    惠民生

    財政投入大幅增長

    社會保障水平繼續提高

    儘管面臨經濟下行，財稅收入增幅大幅下降，政府錢袋子緊縮，但財政仍在不斷加大保民生保重點的投入力度。統計數據顯示：去年前三季度，廣東財政用於科學技術、住房保障、農林水和城鄉社區事務的支出分別增長59.2%、46.5%、39.2%和38.1%。

    在各項民生優惠政策的推動下，城鄉居民收入水平持續提高。受工資水平穩步提高、政府大幅上調企業離退休人員基本養老金、最低生活保障金標準等拉動，居民收入水平再上新臺階。前三季度，城鎮單位在崗職工月平均工資同比增長11.4%。城鎮居民人均可支配收入累計22948.66元，增長12.8%，增幅創2009年以來同期新高；扣除價格因素，實際增長9.5%，增幅同比提高3.1個百分點。高低收入差距收窄，最高20%收入戶與最低20%收入戶收入差距由上年同期的5.93：1縮窄為5.17：1。前三季度，農村居民人均現金收入累計8746.8元，增長14.5%，扣除價格因素實際增長11.1%，增幅高於城鎮居民收入；預計全年突破萬元大關，增長14%左右。

    同時，社會保障工作穩步推進。至9月底，全省城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別增長20%、28%、9%、4%和8%，五項保險的參保人數和基金累計結余分別佔全國的1/8和1/7強，繼續居全國首位。退休人員待遇水平不斷提高。目前，全省企業退休人員的月均基本養老金達到1821元，比去年調整前提高171元。全省職工醫保、居民醫保政策範圍內住院支付比例分別平均提高到87%和72%；最高支付限額平均分別提高到30萬元和17萬元，並逐步縮小實際支付比例與政策範圍內住院費用支付比例的差距。