1月18日,全國認證認可工作會議以視頻會議形式在京召開。國家質檢總局局長、黨組書記支樹平出席會議並講話,國家質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉出席會議並作工作報告。支樹平在講話中指出,認證認可是中國特色質檢工作體系的重要組成部分,是“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的先進手段、可靠工具、重要支撐。要堅持既抓當前又抓長遠,在完善中國特色質檢工作體系的框架下,完善制度、凸顯作用,堅定走中國特色質檢工作之路,為建設質量強國作出更大貢獻。
支樹平充分肯定了2012年認證認可工作取得的成績。他指出,從多年實踐來看,我國實行集中統一的認證認可制度,優化了質量治理結構,完善了質檢制度體系,解決了行政執法缺少評價手段以及標準不一、重復評價、效率低下等問題,兌現了我國加入WTO承諾,推動了我國質檢工作走向世界。
支樹平指出,從國際趨勢和國內實際看,完善認證認可制度勢在必行。宏觀層面,就是要搞準定位、完善體系。進一步強化認證認可作為社會主義市場經濟基礎性制度安排的地位。要深入研究認證認可與各方面質檢工作的內在聯絡,完善認證認可的理論體系、制度體系、技術體系、國際互認體系和工作機制建設,使集中統一的中國特色認證認可制度不斷加強、不斷完善、不斷穩固。微觀層面,就是要發展産業、優化升級。要抓住國家大力發展檢驗檢測、認證認可服務業的大好機遇,加快形成適應市場需求、“五位一體”協調推進的認證認可制度和産業體系。主動適應標準、技術法規和産業條件的更新升級,充分適應不同行業、不同領域特殊的發展需求,更好地傳遞信任、服務發展。
支樹平強調,認證認可在經濟社會發展中的作用日益凸顯。當前,我國認證認可工作要著眼國內外大局,凸顯三方面作用。一要著眼國家發展需求,凸顯評價支撐的作用。抓質量方面,要圍繞質量和效益這個中心,通過公正評價和信息傳導,形成質量發展的激勵機制、倒逼機制,激發內生活力,釋放質量紅利。保安全方面,要圍繞堅守安全底線,探索以第三方認證認可結果採信為核心的質量安全考核激勵機制,加強對重點産品的監管,嚴厲打擊認證違法行為。促發展方面,要圍繞“五位一體”總佈局,加大認證認可基礎能力建設,為國家發展提供強有力的技術支撐服務。二要著眼國際發展趨勢,凸顯互信互認的作用。一方面,要為國家外交外貿大局搞好服務,加快推動國際合作互認,提高貿易便利化水平,促進開放型經濟發展。緊盯發達國家第三方評價制度的新動向,積極參與相關標準規則制定,維護國家利益。另一方面要為國際認證認可事業發展作出貢獻。繼續保持與國際同步發展勢頭,在關鍵領域實現自主創新突破,不斷完善中國特色認證認可工作體系。三要著眼質檢自身建設,凸顯監督約束的作用。認可機構、認證機構、檢測機構要嚴格落實評價責任,各級監管部門更要履行監管責任,切實守住底線。進一步完善監管制度,加強自我約束,真正在合格評定體系中樹立起認證認可的權威,在整個社會監管中樹立起質檢部門的權威。
支樹平指出,完善制度、凸顯作用,既是認證認可工作的自身要求,也是完善中國特色質檢工作體系的需要。全系統要進一步提高認識、凝聚力量,共同做好認證認可工作。總局各司局、標準委以及四大院等直屬單位要加強頂層設計,從理論、制度、標準、法規、技術機構建設等方面為認證認可提供有力支撐。各地兩局要進一步重視和加強認證認可工作,特別是加強認證監管機構和隊伍建設,將認證認可納入質量工作整體佈局,使認證認可工作有平臺、有抓手、有機構、有人力、有資金,更有作為。
孫大偉在題為《沿著中國特色質檢工作之路,全面推進認證認可事業創新發展》的工作報告中,總結回顧了2012年認證認可工作,闡述了中國特色認證認可工作體系的發展歷程、內涵、實踐成果和基本經驗,分析了認證認可工作面臨的新形勢和新要求,安排部署了2013年認證認可工作。
孫大偉指出,改革開放以來,特別是國家認監委成立後,借鑒國際認證認可制度並與我國國情相結合,探索了一條中國特色的認證認可發展之路,形成和發展了中國特色認證認可工作體系。要深刻認識中國特色認證認可事業的指導方針是“抓質量,保安全,促發展,強質檢”,發展模式是創新驅動,重要任務是大力發展認證認可服務業,戰略目標是努力建設認證認可強國,核心價值是公正、公信,沿著中國特色質檢工作之路,全面推進認證認可事業創新發展。
孫大偉強調,要認真落實“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針,以質量和效益為中心,堅持創新驅動、綜合推進、系統優化、協同發展,切實增強機遇把握能力、風險管控能力、自主創新能力、統籌協調能力,大力發展認證認可服務業,提升認證認可公信力,全面做好2013年認證認可工作。要敏銳把握政策機遇和發展需求,完善綜合推進機制,提升認證認可管理效能;要統籌推進科技創新和法制建設,完善協同創新機制,提升認證認可制度科學化水平;要著力改善政務環境和發展環境,完善産業引導機制,提升認證認可服務業創新活力;要突出強化風險防控和嚴密監管,完善監管聯動機制,提升認證認可工作公正性;要切實改進工作作風和工作方法,完善行風長效機制,提升認證認可監管部門執行力。
全國認證認可工作部際聯席會議成員單位和國務院辦公廳、中紀委、人力資源和社會保障部、國務院法制辦、國家氣象局、總參測繪局等特邀單位的代表,標準委、總局各司局、有關直屬單位的代表,認監委領導班子和全體幹部職工,下屬單位領導班子成員在主會場出席會議。地方兩局認證監管部門分管領導、有關人員在各分會場參加會議。