國家安全監管總局 公安部 交通運輸部
關於近期四起重大事故情況的通報
安監總明電〔2013〕2號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）：

    2013年2月1日至2日，全國接連發生4起重大事故，造成重大人員傷亡。國務院領導同志高度關注，作出重要批示，指出最近一個時期重大交通事故頻發，春運高峰已到，加之氣候等原因，更增加了道路交通安全風險，有關部門要針對近期事故暴露出的安全隱患和薄弱環節，督促各地區進一步採取措施，排查隱患，嚴格監管，保障春運安全。為認真吸取事故教訓，現將有關情況通報如下：

    2月1日9時許，陜西省蒲城縣宏盛花炮製造有限公司委託河北省石家莊市凱達運輸有限公司一輛號牌為冀A70380的廂式貨車（核載5.9噸，實載9.8噸）裝運煙花爆竹，在途經河南省境內連霍高速741公里900米處義昌大橋時發生爆炸，致使約80米長的橋面垮塌，多輛車自橋上墜落，造成10人死亡、11人受傷。據初步調查，主要是因為宏盛花炮製造有限公司違法轉包、分包、超許可範圍生産煙花爆竹，委託不具備相應資質的企業承運煙花爆竹，運輸前未取得運輸許可，發貨前未查驗車輛及駕駛人、押運人資質；凱達運輸有限公司未取得危險貨物運輸資質，其駕駛人、押運人未取得相應從業資格，使用非危險貨物專用運輸車輛承運煙花爆竹。具體原因正在調查之中。

    2月1日16時49分，四川省瀘州市古藺縣暢通運業有限公司一輛號牌為川E44303的大客車（核載30人，實載30人），自古藺縣城駛往廟林村，行至古藺縣境內省道309線29公里300米一上坡轉彎路段時，翻至路右側斜坡下，造成11人死亡、18人受傷。據初步調查，主要是因為大客車在上坡轉彎路段強行超車，失控翻墜路外坡下。具體原因正在調查之中。

    2月1日21時30分許，河北省衡水運輸集團有限公司一輛號牌為冀T23171的大客車（核載47人，實載54人），自河北省廊坊市霸州市駛往甘肅省慶陽市寧縣，行至寧縣境內寧五縣鄉公路2公里200米一下坡轉彎路段時，撞斷護欄後翻至路邊斜坡下，車輛起火燃燒，造成18人死亡、32人受傷。據初步調查，主要是因為大客車行至下坡急彎路段時超速導致。具體原因正在調查之中。

    2月2日7時30分許，貴州省黔東南州運發汽車運輸有限公司一輛號牌為貴HA2008的中型客車（核載19人、實載34人），從黔東南州黎平縣駛往從江縣，行至從江縣四銀公路5公里800米一長下坡轉彎路段時，翻至路邊斜坡下，造成12人死亡、22人受傷。據初步調查，主要是因為中型客車擅自改變運營線路，行經未通車驗收道路，在長下坡轉彎路段超速行駛導致。具體原因正在調查之中。

    上述事故的發生，充分暴露出部分企業安全責任制不落實、車輛超載超速嚴重、駕駛人安全意識淡薄，也暴露出部分地區及其相關部門道路交通安全監督管理存在薄弱環節、“打非治違”工作存在漏洞等突出問題。特別是其中有兩起事故涉及農村客運班線，一起涉及山區公路，暴露出農村客運安全問題凸顯，亟待加強。

    依據有關規定，國務院安委會已對這四起事故查處實行掛牌督辦，要求有關地方人民政府在查清事故原因、認定事故性質的基礎上，嚴肅處理相關責任單位和人員，確保按期結案，及時向社會公佈查處結果，並跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。

    為進一步加強春運期間安全生産工作，有效防範和堅決遏制類似事故發生，現提出以下要求：

    一、堅決落實春運安全工作各項措施

    各地區、各有關部門要針對今年春運期間客流特別是農村地區客流增幅大、冰凍雨雪霧霾天氣多等特點，嚴格落實全國安全生産電視電話會議、全國安全生産工作會議和全國春運電視電話會議的相關要求，認真分析研判本地區、本行業春運安全工作的不利因素和春運初期暴露出的苗頭性、傾向性問題，提前部署，做實預案，將安全責任制落實到每個企業、每個班組、每個崗位，對存在春運安全隱患的，要立即整改，因整改不到位引發事故的，要嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。

    二、切實加大運輸企業安全管理和監督力度

    各地區、各有關部門要加強對運輸市場秩序的監督管理。嚴格客運班線和包車客運的源頭管理，利用定點檢查、動態監控等手段，嚴查客運班線車輛不按規定路線行駛、營運車輛嚴重超員超載等違法經營行為；客運場站要嚴格進站、上車物品檢查，嚴禁易燃易爆物品進站上車；大力推行客運企業安全告知制度，在車輛醒目位置粘貼客運公司、車輛號牌、駕駛員姓名等信息的安全告示，公開舉報電話，對群眾舉報信息要做到件件查處、事事落實；立即組織對運輸企業負責人、安全管理員、從業駕駛人開展面對面的安全宣傳教育，通報近期事故情況和問題，提示、警示駕駛人安全行車，督促運輸企業切實落實主體責任。

    三、切實加大春運期間農村道路交通安全管控力度

    各地區、各有關部門要針對今年春運期間農村客流大的特點，迅速提請黨委、政府增加春運期間農村地區中短途運力，增設臨時停靠站點，並依靠縣鄉政府和農村基層組織等多方力量，加強對農村客運安全的檢查評估，加大農村道路交通管控力度。同時，要強化春節期間農村廟會、民俗和婚慶等活動的源頭安全管理，嚴查客車超員和貨車、拖拉機違法載人及酒駕醉駕等春運期間易發多發交通違法行為。要嚴格按照《國務院關於加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）要求，進一步督促縣鄉政府落實道路交通安全監管責任，真正形成“縣管、鄉包、村落實”的工作局面。要對農村地區臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段開展拉網式的隱患排查，因地制宜地採取防範措施，如增設醒目、合理的安全提示、警示標識，設置減速裝置，派專人加強看護管理等，堅決遏制和減少客車翻墜事故的發生。

    四、切實強化煙花爆竹“打非治違”工作

    各地區、各有關部門要按照《國家安全監管總局公安部關於加強煙花爆竹安全監管和消防安全工作的通知》（安監總管三〔2013〕9號）要求，切實加強節日期間煙花爆竹安全監管，進一步加大檢查排查工作力度，嚴禁生産、銷售超標準超規格煙花爆竹，嚴禁非法違法運輸煙花爆竹，嚴禁在室內燃放煙花爆竹，嚴厲打擊煙花爆竹生産、經營、運輸、燃放等各環節非法違法行為。

    五、切實加強督促檢查，狠抓措施落實

    各地區、各有關部門要加大督導檢查力度，領導幹部要轉變作風，組織力量深入一線開展明察暗訪，及時掌握工作措施落實情況，現場辦公解決發現的新情況、新問題。要加強區域協作，強化部門聯動，建立完善信息互通共享機制，及時將發現的問題通報相關地區、有關部門，聯合查糾、聯合推動整改。要加大問題曝光力度，充分利用各種媒體，曝光典型事故案例及其暴露出的問題，曝光安全責任不履行、管理措施不到位的地區、部門、企業和違法失職人員，強化社會監督，推動問題整改，確保春運各項工作措施落實到位。

國家安全監管總局
公安部
交通運輸部
2013年2月4日