提高代表性　客觀反映發展變化

——國家統計局服務業調查中心負責人
就製造業採購經理調查擴充樣本問題答記者問

    2013年2月1日，國家統計局服務業調查中心和中國物流與採購聯合會聯合發佈了擴充樣本後的“2013年1月份中國製造業採購經理指數”。就此，國家統計局服務業調查中心主任孟慶欣接受了中國信息報記者的採訪，回答了記者提出的有關問題。

    問：在2013年1月份中國製造業採購經理指數新聞稿附注中提到，製造業採購經理調查樣本自2013年1月起，從原來的820家擴充到3000家。請問為什麼要擴充樣本？

    答：首先，自2005年建立製造業採購經理調查制度8年來，我國經濟總量快速增長，産業結構不斷優化，地區、行業經濟規模有了很大發展，大中小型企業比例關係隨著市場經濟發展不斷調整，調查樣本需要擴充和優化，提高其代表性，以客觀地反映這些發展變化；其次，新的《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)、《統計上大中小微型企業劃分辦法》分別於 2011年11月1日和2011年9月2日頒布實施，調查樣本也需要依照新的標準和規定進行相應的調整。

    為此，2012年1月31日，我們在“進一步加強採購經理調查工作”的媒體通氣會上，曾向媒體朋友介紹了擴充採購經理調查樣本的計劃。從2012年起，按照最新經濟結構、行業標準和企業規模劃分辦法，由服務業調查中心組織實施採購經理調查樣本擴充工作， 逐步將製造業樣本從820家擴充到3000家左右，非製造業樣本從1200家逐步擴充到8000家左右，並探索編制細分指數。

    問：在擴充樣本過程中，國家統計局服務業調查中心做了哪些工作？

    答：2012年，圍繞樣本擴充，主要開展了如下工作：

    第一，印發通知，提高認識。隨著採購經理指數對經濟運行態勢監測、預警作用的不斷增強，社會各界對採購經理指數關注度越來越高。2012年以來，圍繞擴充樣本工作，我們向國家統計局直屬的各調查總隊印發了《關於進一步加強採購經理調查工作的通知》。明確要求：第一要提高認識，增強調查工作責任感；第二要穩定隊伍，加強調查力量；第三要加大工作力度，做好樣本擴充和維護工作；第四要嚴格執行統計調查制度，按時上報數據；第五要加強調查控制，確保數據質量。

    第二，攻堅克難，保證擴樣。在採購經理調查樣本擴充過程中，國家統計局服務業調查中心和各級調查隊分別舉辦了國家、省、地市三級採購經理調查制度和聯網直報業務培訓會，並對不能參加培訓會的企業，採取上門講解的方式，圓滿地完成了對全部新增樣本企業的培訓工作。為了推進採購經理調查基礎工作規範化和制度化，我們制定了《採購經理調查基礎工作規範化制度》和《採購經理調查數據質量控制辦法》，國家統計局調查隊系統嚴格按照《制度》和《辦法》的有關規定和要求，克服了人員少、時間緊、任務重、難度大等種種困難，仔細核實樣本，認真開展調查，併為樣本企業反饋調查結果，提供信息服務，建立起一套完整、穩定和可靠的調查網絡。

    2012年4月份以來，我們將製造業採購經理調查樣本從820家逐步擴充到3000家，並同時試編擴充樣本後的PMI綜合指數、分類指數和區域指數。

    第三，走訪企業，開展調查研究。在複雜嚴峻的國內外經濟環境下，為了深入了解我國製造業企業的生産經營狀況，國家統計局服務業調查中心於2012年在3000家樣本中隨機抽取了部分企業採購經理進行了多次面訪調查，用調查結果作為判斷和跟蹤我國經濟發展態勢的輔助參考。

    問：擴充樣本後，採購經理指數代表性如何？

    答：擴充樣本嚴格按照PPS（Probability Proportional to Size）抽樣方法，以製造業行業大類為層，行業樣本量按其增加值佔全部製造業增加值的比重分配，層內樣本使用與企業主營業務收入成比例的概率抽取，並兼顧了企業規模和區域的樣本合理分佈，擴充後的3000家樣本更能全面反映行業、企業規模和區域製造業經濟狀況。

    目前，採購經理調查網上直報率達到97%以上。經過多個月的連續觀察和測算，以及對擴充樣本前後大小兩套樣本的分析比較得出：

    從PMI綜合指數來看，兩套樣本均能從整體上反映製造業生産經營狀況變化，起到對宏觀經濟監測、預警的作用。但從樣本分佈看，由於大樣本各種規模、類型、行業的樣本量均大幅增加，分佈更加合理，所以大樣本能更加全面地反映製造業經濟發展變化趨勢。

    從行業情況看，大樣本的行業樣本量基本上達到了抽樣設計要求，每個行業PMI月度之間差異明顯小于小樣本，穩定性也明顯優於小樣本，所以大樣本的行業指數能更好地反映其行業經濟走勢。

    從地區情況看，兩套樣本每個地區PMI均值差異較小，但大樣本各地區樣本量均達到抽樣設計要求，穩定性更強，所以大樣本的分地區指數能更準確地反映其區域經濟走勢。

    所以，擴充後的樣本能更好地發揮採購經理指數對宏觀經濟的監測、預警作用，更加全面地反映經濟結構的發展變化。

    本著成熟一個、發佈一個的原則，我們定於2013年2月1日起正式對外發佈擴充樣本後的製造業PMI指數，在原來發佈內容的基礎上同時發佈東、中、西和東北地區的綜合指數。

    問：最新發佈的製造業採購經理指數為什麼只涉及到21個行業，而不是31個行業？

    答：製造業行業樣本量是依據其增加值佔全部製造業增加值比重確定的，樣本擴充到3000家，主要行業的樣本量基本上達到了設計的精度要求；但有一些行業的樣本量較小，代表性較差，所以將一些樣本量較小的行業根據行業同質性相近的原則進行了合併，合併後的行業樣本量較多，基本上可以反映合併行業的經濟運行走勢。這樣，製造業行業大類合併後有21個行業。

    問：關於樣本擴充，以上您提到的都是製造業，請問非製造業有擴充樣本的計劃嗎？

    答：當前，國際上開展非製造業採購經理調查時間不長，可借鑒的經驗不多，我國非製造業採購經理調查開展的時間更短。非製造業涵蓋的行業多，行業間同質性差，季節性也不盡相同，調查與計算的難度較大。但隨著國家越來越重視非製造業，特別是服務業的發展，社會各界對服務業及其門類和重要大類關注度越來越高，我們進一步順應社會各界的要求，加大了工作力度，在擴充製造業採購經理調查樣本的同時，也在加緊擴充、優化非製造業採購經理調查樣本。非製造業採購經理調查樣本擴充後，並經過觀察、測算、評估，也將擇機發佈。