2月21日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開抗旱會商會議，研究分析當前旱情形勢，安排部署抗旱減災工作。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，水利部總規劃師周學文參加會議。

    會商認為，當前春旱形勢總體好于常年同期，但旱情較為集中，局部地區受旱較重。全國耕地受旱面積5992萬畝，其中越冬作物受旱面積2133萬畝，分別較常年同期偏少50%和66%。雲南、四川、陜西、甘肅四省耕地受旱面積達3417萬畝，佔全國耕地受旱面積的57%；雲南、甘肅兩省有75萬人因旱發生飲水困難，佔全國總數的88%，人畜飲水困難相對集中。

    據氣象預測，今年春季（3-5月）全國大部氣溫較常年同期偏高，江淮大部、江南東北部、西北東部和華北北部及西部等地降雨偏少。根據降水、江河來水、水庫蓄水及土壤墑情等多種因素綜合分析，去年發生嚴重旱情的西南和長江中下游部分地區，今年春旱形勢仍然不容樂觀，部分地區可能再次出現冬春連旱；北方冬麥區整體上旱情形勢好于常年同期，但灌溉條件較差的部分地區耕地墑情不足，旱情可能發展。

    陳雷在會商時強調，今年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好春旱防抗工作，對於穩定糧食生産、保障農産品供給、實現全國糧食産量“十連增”以及經濟持續健康發展和社會和諧穩定，具有十分重要的意義。各有關地區、各相關部門要高度重視春季旱情，切實採取有力措施，著力做好各項抗旱工作。

    陳雷就做好當前抗旱工作提出八條明確要求。一要密切跟蹤旱情發展變化趨勢，抓住重點地區、關鍵領域和薄弱環節，進一步強化組織、動員和檢查，切實做到早部署、早安排、早應對、早落實，爭取和把握抗旱工作主動權。二要科學調度抗旱水源工程，在確保水利工程安全的前提下，盡可能多引、多提、多攔、多蓄桃花水，努力增加庫塘蓄水，加強計劃用水和節約用水，使有限的水源發揮最大的效益。三要組織旱區根據抗旱水源狀況，按照持續無有效降雨的最不利情況考慮，倒排人飲解困計劃，落實供水保障措施，必要時要組織工礦企業、部隊和抗旱服務隊為困難群眾拉水送水，確保群眾基本生活用水。四要加強抗旱工作指導和支持，組織工作組和專家組深入抗旱一線，開展抗旱灌溉技術培訓，幫助受旱地區解決實際問題和困難，及早下達旱區水利建設項目資金計劃，支持重旱區做好抗旱保春種、保春灌、保春管工作。五要充分發揮基層抗旱服務組織作用，中央財政已經安排資金支持的1752支縣級抗旱服務隊要發揮抗旱主力軍作用，尚未安排的392支要抓緊安排，及早發揮效益。六要完善並落實抗旱預案，根據旱情發展及時啟動抗旱應急響應，確保抗旱工作有力有序有效進行。七要加快實施《全國抗旱規劃》，儘快落實項目和投資，抓緊組織實施。八要切實加強春季農田水利建設，因地制宜興修各類應急抗旱水源工程，加快灌區續建配套和節水改造，擴大泵站技術改造實施範圍和規模。同時，要積極實施河湖水系連通工程建設，提高跨流域和跨區域水量調度能力。

    會商會後，國家防總派出4個工作組赴雲南、四川、陜西、甘肅等省檢查指導抗旱工作。