穩中有進壬辰龍——《2012年統計公報》評讀
國家統計局副局長　謝鴻光

    《中華人民共和國2012年國民經濟和社會發展統計公報》(以下簡稱《統計公報》)如期發佈了。《統計公報》中的這些數字和圖表，如實地描述了壬辰龍年，面對世界經濟普遍低迷複雜環境，我國國民經濟運行總體平穩，經濟增長較快，經濟結構有所優化，各項民生和社會事業穩中有進的境狀。

    一、國民經濟運行總體平穩

    《統計公報》顯示，2012年我國國內生産總值達到519322億元，比上年增長7.8%。相比2011年雖繼續有所回落，但仍明顯快於世界主要國家或地區，對世界經濟增長的貢獻率繼續上升。根據國際貨幣基金組織最新公佈的預測數據，2012年世界經濟增速預計為3.2%。其中美國為2.3%，歐元區為-0.4%，日本為2.0%。在新興和發展中經濟體中，俄羅斯為3.6%，印度為4.5%，巴西為1.0%，南非為2.3%。

    2012年，世界金融危機進入到第五個年頭，世界經濟復蘇的基礎依舊脆弱，國內經濟下行的壓力持續存在。國際上，歐債危機仍然沒有找到穩定解決的有效辦法，歐元區大部分國家增長動力疲弱；美國經濟雖有所好轉，主要經濟發展指標均好于預期，但失業率仍然居高不下，繼續復蘇的動力仍顯不足；日本經濟儘管存在震後重建的推動和2011年負增長基數較低的雙重作用，但經濟實際增長僅1.9%，經濟發展前景樂觀的理由不足；新興市場國家的經濟成長顯著低於預期，相比2011的相對快速增長，2012年新興國家的經濟增長動力普遍減弱。在如此複雜的國際環境下，我國堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照穩中求進的工作總基調，及時加強和改善宏觀調控，把穩增長放在更加重要的位置，實現了國民經濟運行緩中企穩、經濟社會發展穩中有進的總格局，實屬不易。

    二、經濟結構調整取得積極進展

    從投資、消費和凈出口三大需求結構看， 2012年最終消費對經濟增長的貢獻率為51.8%，資本形成對經濟增長的貢獻率為50.4%，最終消費對經濟增長的貢獻率比資本形成高1.4個百分點，內需仍然是經濟增長的主要動力。

    從三次産業結構看，2012年第一産業佔GDP比重為10.1%，基本與2011年持平，第二産業佔GDP的比重為45.3%，比上年下降1.3個百分點，第三産業佔GDP的比重為44.6%，比上年提高1.2個百分點，服務業對經濟增長的貢獻明顯提高。

    從製造業內部結構看，2012年高技術製造業增加值比上年增長12.2%，高於規上工業增速2.2個百分點，六大高耗能行業增速9.5%，低於規上工業增速0.5個百分點，工業生産的科技含量在逐步提高。

    從區域經濟發展結構看，2012年中西部地區的工業和投資增速均快於東部地區，其中中、西部地區規上工業增速分別快於東部2.5和3.8個百分點；全社會固定資産投資增速分別快於東部7.6和6.6個百分點。區域發展的協調性有所增強。

    三、農業生産喜獲豐收

    《統計公報》顯示，2012年全年糧食總産量達到58957萬噸，比上年增長3.2%，連續9年增産，連續6年産量超過5億噸。

    2012年農業生産表現出以下特點：一是繼續保持夏糧、早稻和秋糧全面增産，同時，棉花、油料、糖料、烤煙和茶葉等其他農産品也都實現了全面增産。二是糧食産量實現9連增，連續6年穩定在5億噸以上的水平，表明我國糧食生産的基礎得到加強。三是糧食生産結構進一步改善，玉米超越稻穀成為我國第一大糧食作物品種。四是單産再創新高，全年糧食作物平均單産5299公斤/公頃，比上年提高2.6%，因單産提高對增産的貢獻率達到80.5%，三大糧食作物單産均有增加。

    農業生産取得的突出成績與我國政府歷來高度重視農業基礎密不可分。我國始終將保障國家糧食安全作為發展農業的首要目標，近些年來中央一號文件主要聚焦農業，出臺了一系列強農、惠農、扶農的政策措施，農業生産的技術投入逐年加大。民以食為天，糧食生産九連增，對於一個13多億人口國家來説意義十分重大，也為保持經濟平穩快速增長和物價總水平的基本穩定奠定了堅實的基礎。

    四、民生事業取得實在進展

    《統計公報》以多組數據顯示了我國民生事業2012年取得的巨大成就。

    一是2012年全國城鎮新增就業達到1266萬人，年末城鎮登記失業率4.1%，繼續維持在較低水平。全年農民工總量達到26261萬人，比上年增長3.9%。表明雖然經濟增幅有所回落，但就業形勢總體平穩。

    二是城鄉居民收入較快增長。全年農村居民人均純收入7917元，比上年增長13.5%，扣除價格因素，實際增長10.7%；農村居民人均純收入中位數為7019元，增長13.3%。全年城鎮居民人均可支配收入24565元，增長12.6%，扣除價格因素，實際增長9.6%；城鎮居民人均可支配收入中位數為21986元，增長15.0%。城鄉居民收入實際增長快於GDP增長，同時，農村居民收入實際增速比城鎮快1.1個百分點。

    三是社會保障繼續完善。年末參加城鎮職工基本養老保險人數比上年末增加1988萬人，參加城鄉居民社會養老保險人數增加15187萬人，參加城鎮基本醫療保險人數增加6246萬人。全年救助城市醫療困難群眾666.4萬人次，救助農村醫療困難群眾1908.4萬人次，資助1158.9萬城鎮困難群眾參加城鎮醫療保險，資助3915.1萬農村困難群眾參加新型農村合作醫療。年末新型農村合作醫療參合率達到98.1%，1-9月新型農村合作醫療基金支出1717億元，受益11.5億人次。

    四是農村扶貧成效顯著。按照農村扶貧標準年人均純收入2300元（2010年不變價），年末農村貧困人口為9899萬人，比上年末減少2339萬人。

    五、社會科技事業進步明顯

    《統計公報》顯示，2012年我國各項社會科技事業取得積極進展。

    在科技方面，中央財政繼續加大對公益性科研機構的支持力度，深化科研機構管理體制改革，支持重大科技專項的實施，堅持創新驅動的發展戰略，著力建立國家和區域創新體系。全年研究與試驗發展（R&D）經費支出10240億元，比上年增長17.9%，佔國內生産總值的1.97%。同時，全年受理境內外專利申請繼續大幅增加，達到205.1萬件，比上年增加41.8萬件，其中境內專利188.6萬件，佔91.9%。全年共簽訂技術合同28.2萬項，技術合同成交額6437.1億元，比上年增長35.1%。

    特別值得提及的是，2012年我國科技成就斐然。全年成功發射衛星19次，神舟九號載人飛船與天宮一號目標飛行器順利實現首次空間交會對接，北斗二號衛星導航系統完成區域組網並正式提供運行服務，“蛟龍”號載人深潛器海試成功突破7000米。

    在教育方面，繼續堅持義務教育注重普及與改革深化相結合，高等教育堅持穩定數量、提高質量的基本方針，教育事業有新進展。2012年研究生教育招生人數達到59.0萬人，在學研究生172.0萬人。普通高等教育本專科、各類中等職業教育和全國普通高中分別招生688.8萬人、761.0萬人和844.6萬人。

    在醫療衛生方面，我國繼續加快推進新型農村合作醫療制度建設步伐，全面開展城鎮居民基本醫療保險工作，不斷健全城鄉醫療救助制度，繼續完善社區衛生和農村衛生投入政策，支持突發公共衛生事件醫療救治等體系建設，各項事業都有新進步。2012年底，包括村衛生室在內的全國醫療衛生機構總計達到961830個，其中醫院23005個，鄉鎮衛生院37128個，社區衛生服務中心（站）33646個。與此同時，醫療服務人員也快速增長，執業醫師和執業助理醫師252萬人，註冊護士242萬人。

    六、勞動年齡人口首次下降

    《統計公報》顯示，2012年末，我國0-14歲（含不滿15周歲）人口為22287萬人，佔總人口比重為16.5%，人數比上年末增加123萬人，比重與上年末基本持平。15-59歲（含不滿60周歲）人口為93727萬人，佔總人口比重為69.2%，人數比上年末減少345萬人，比重比上年末下降0.60個百分點，這是在多年增長後的首次下降。60周歲及以上人口達到19390萬人，佔總人口的14.3%，比上年末增加了891萬人，提高了0.59個百分點；其中，65周歲及以上人口達到12714萬人，佔總人口的9.4%，比上年末增加了427萬人，提高了0.27個百分點。

    從撫養比的角度看，2012年，我國人口總撫養比為34.9%，比上年提高0.5個百分點。老年撫養比為12.7%，提高0.4個百分點，增幅與上年持平；少兒撫養比為22.2%，提高0.1個百分點，自1982年以來首次上升。

    過去的一年，我國經濟運行總體平穩，各項社會事業取得新的進步，在全面建成小康社會的征程上又前行了一大步。新的一年，要堅持科學發展，堅持結構調整，堅持改革開放，堅持創新驅動，堅持改善民生，奪取全面建成小康社會新勝利。