中共十八大報告提出了到2020年全面建成小康社會的目標，指引著中國的方向和未來。林業在其中佔有怎樣的地位，發揮哪些作用？《中國綠色時報》記者採訪了多位代表委員，他們傳達出一個共同的聲音：沒有林業的可持續發展，就沒有經濟社會的可持續發展；沒有山區的小康，就不會有中國全面的小康。

    林業是生態問題，也是發展問題、民生問題

    《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》指出，連片特困地區包括六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等11個區域。這些連片特困地區無一不是山區，林業不僅是生態問題，也是發展問題、民生問題。

    全國政協委員、中國生態文化協會會長江澤慧説：“全面小康社會是生態文明的社會。林業是生態文明建設的主力軍，在全面建成小康社會中具有舉足輕重的作用。加快林業發展，是維護生態平衡、改善生態環境、促進人與自然和諧的必然要求，也是調整農業結構、增加農民收入、繁榮農村經濟的重要途徑。”

    全國人大代表、河北省政協副主席葛會波説：“我國林業在很大程度上是農民的林業，農民是林業建設的主力軍，而農民的林業也是落後地區的林業，同時又是生態環境脆弱地區的林業。在這樣的背景下，林業面臨著既要發揮經濟功能推動區域經濟迅速發展，又要在發展中防止生態遭到破壞的艱巨任務。這是在特殊發展時期的兩難選擇，也是全面建成小康社會必須要破解的一道難題。”

    林業具有“造血”功能

    “要全面建成小康社會，重點在農村、難點在山區，尤其是我國的西部山區。發展生態林業和民生林業，重擔在肩，機遇在前。”全國政協委員、浙江省林業廳副廳長吳鴻今年遞交的提案中就有一份是關於加快特色乾果産業發展，建立扶貧開發長效機制的建議。他説，對困難地區的扶貧要“輸血”更要“造血”，建立扶貧開發長效機制，林業在其中大有可為。以浙江為例，特色乾果産業近些年在興林富民方面表現出明顯優勢，山核桃畝産值在6000元以上，香榧畝産值可達1.2萬元。而且，香榧、山核桃等特色乾果林具有抗逆性強、耐貧瘠乾旱等特點，適宜大部分中西部貧困山區大規模發展，一次種植，可以數百年受益。

    全國政協委員、廣西壯族自治區政府副主席陳章良説，連片地區産業扶貧要因地制宜，山區要在保證生態不受影響的前提下，加大對農民的扶貧力度，大力發展林下經濟。他説，我國要全面建成小康社會，西部山區貧困農民不能“被小康”。2011年，國家扶貧標準線大幅上調至2300元後，廣西貧困人口由380萬人膨脹至1000余萬人，下發給每個人的扶貧款較以前反而有所減少。財政暫時解決不了的問題，要靠産業提振解決。廣西的做法是引進龍頭養殖企業，促進林下經濟的發展。去年，廣西林業産業總産值超過2000億元，已經成為全區經濟發展的重要産業。在重點山區，林業收入已佔到農民總收入的50%以上。

    全國政協委員、新疆喀什地委書記程振山説：“農民收入沒有提升，黨的十八大精神就難以落到實處。目前在喀什地區，林果業與勞動轉移、設施農業收入成為農民收入來源的前三位。但是，林果業在産業結構調整發展階段，面臨一些問題亟待解決，如科技支撐不足、産品銷售渠道不暢等，建議有關部門多組織技術人員深入基層，幫助農民提高科技種植水平，與大公司簽訂協議拓寬林産品銷售渠道，使喀什地區農民和全國人民一道步入全面小康社會。”

    生態文明是全面建成小康社會的重要內容

    全國政協委員、河南綠色中原現代農業集團董事長宋豐強連續10多年投入荒山綠化，曾獲得國土綠化貢獻獎。“過去種樹是想著能賺錢，現在樹長起來了，反而不捨得賣了，優美的生態是無法用經濟價值來衡量的。”他説，“山清水秀但貧窮落後不是小康社會，殷實小康但山窮水惡也不是我們的中國夢。河南省在實施建設中原經濟區的發展戰略之初，就明確不以犧牲農業和糧食、生態及環境為代價，要走可持續發展之路，這是全面建成小康社會的題中之意。”

    全國政協委員、重慶市林業局副局長張洪説，生態文明是全面建成小康社會的重要內容。林業不僅提供生態産品，還是農民脫貧致富、步入小康生活的突破口。重慶是山區，又地處三峽庫區，生態區位重要，要實現可持續發展，林業的作用至關重要。隨著集體林權制度改革的深化，林業的潛力逐漸釋放，重慶初步形成了森林旅遊、森林食品、木竹加工、苗木花卉、中藥材和生物質能源六大支柱産業建設格局。現在，關鍵的問題在於，農民往往處於信息不對稱的弱勢一方，怎樣保證農民利益最大化，就需要政府部門為農民搭建平臺，正確引導，防止出現不公平的交易或林權流轉。

    站在新的歷史起點，全面建成小康社會的號角已經吹響。我們有理由相信，隨著生態林業和民生林業的騰飛，寄託著全國人民期待的中國夢正在照進現實。