一枝先報春消息，萬紫千紅次第開。正值全國兩會順利召開之際，《國務院關於開展第一次全國地理國情普查工作的通知》正式下發，國務院決定2013年至2015年在全國開展第一次地理國情普查工作，為經濟社會發展和生態文明建設提供保障需要。這是繼2011年李克強同志視察中國測繪創新基地重要講話之後，國務院又一個指導全國測繪地理信息事業發展的綱領性文件。文件既是做好全國地理國情普查的行動指南，更是深入貫徹落實黨的十八大精神、推進我國經濟社會科學發展的戰略部署。文件的印發，標誌著我國地理國情普查和監測工作已經隆重地拉開序幕，即將在全國範圍內迅速展開，也標誌著我國測繪地理信息事業將進入一個新的發展時期，必將創造新的歷史輝煌。

    一、開展地理國情普查具有里程碑意義

    地理國情是基本國情的重要組成部分。通過開展這項重大的國情國力調查，可以全面獲取地理國情信息，掌握我國地表自然、生態以及人類活動基本情況，分析其空間分佈、基本特徵及其相互關係，為開展常態化地理國情監測奠定基礎。開展地理國情普查，對於滿足經濟社會發展和生態文明建設需求，提高地理國情信息對政府、企業和公眾的服務能力，具有重要作用。開展全國地理國情普查，系統掌握權威、客觀、準確的地理國情信息，也是深入貫徹落實黨的十八大精神，制定和實施國家發展戰略與規劃、優化國土空間開發格局和各類資源配置的重要依據，是推進生態環境保護、建設美麗中國、加快資源節約型和環境友好型社會建設的重要支撐，是做好防災減災工作和應急保障服務的重要保障，是國家綜合掌握國情國力和相關行業開展調查統計的重要基礎。開展地理國情普查具有歷史性作用、里程碑意義。

    黨中央國務院領導高度重視地理國情普查和監測工作。2011年5月23日，李克強同志在視察中國測繪創新基地重要講話中強調指出：地理國情是重要的基本國情，是搞好宏觀調控、促進可持續發展的重要的決策依據，也是建設責任政府、服務政府的重要支撐。我國正處在工業化、城鎮化快速發展時期，也是地表自然和人文地理信息快速變化的時期。如何科學佈局工業化、城鎮化，如何統籌規劃、合理利用國土發展空間，如何有效推進重大工程建設，地理國情監測至關重要。2010年以來，李克強同志連續三年在對測繪地理信息工作的重要批示中，都要求加強地理國情監測工作。這些重要講話和批示，不僅為測繪地理信息事業發展指明了方向，而且為我們做好工作提供了思想動力，使我們增加了決心和信心。

    二、 開展地理國情普查是歷史性機遇

    在科學發展觀的指導下，近年國家測繪地理信息局黨組明確將“監測地理國情”納入新時期測繪地理信息事業發展的戰略重點，成為測繪地理信息工作調結構、轉方式的重大舉措。決策始於科學，科學尊重國情。地理國情作為重要的基本國情，深入揭示了經濟社會發展與自然資源環境的內在關係和演變規律，不僅有利於促進從地理空間上合理佈局經濟建設、社會發展，優化資源配置，而且為測繪地理信息工作提供了歷史性機遇。全國測繪地理信息系統必須深入學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊抓住地理國情普查的重要契機，把測繪地理信息工作深度融入到國家“五位一體”總體佈局、“四化”同步推進之中，大幅度提高測繪地理信息服務保障能力。

    開展地理國情普查和監測既是一項基礎性、戰略性任務，也是一項創新性、長期性任務，同時也是推動測繪地理信息事業轉型發展的歷史機遇和重大抓手。測繪地理信息的發展轉型，必須從以測繪基準數據、基本比例尺地形圖和基礎地理信息數據為主要內容的生産服務，儘快向為經濟社會的發展提供優質高效保障服務轉變，堅持“按需測繪”的原則，在普查的基礎上開展動態、實時、按需定制的地理國情監測，從而為測繪地理信息事業發展拓展更加廣闊的空間、激活更為充沛的動力。首次全國地理國情普查工作的啟動，標誌著測繪地理信息發展戰略正在迅速得到落實，地理國情監測這一戰略性宏大工程的前奏已經奏響，因此在測繪地理信息發展史上具有奠基性意義。

    三、開展地理國情普查應系統性推進

    地理國情普查是一項全新型工作、創新性任務，作業範圍廣、涉及部門多、工作任務重、技術要求高、實施難度大，必須從思想、組織、工作、技術、宣傳等各個方面加強力量，進行系統性推進。

    一要認真學習貫徹《通知》精神，做到認識到位。通過學習將思想認識統一到國務院對地理國情普查的重大決策和部署上來，不斷提高對地理國情普查工作重要性和緊迫性的認識，深化對工作目標、工作任務、工作步驟、工作要求的理解，強化做好地理國情普查工作的使命感、責任感和緊迫感，增強工作的積極性、主動性和創造性，精心組織、迅速行動、紮實做好第一次全國地理國情普查工作。

    二要切實加強統籌協調和組織領導，做到職責到位。要按照《通知》確定的“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，組建領導機構，明確職責分工，落實工作責任，認真組織實施。各級測繪地理信息行政主管部門要在國務院領導小組和各級領導機構的組織下，充分發揮普查工作辦公室的作用，對普查的目標任務、對象內容、時間安排、組織實施、經費保障等統籌謀劃，有序安排，落實到位。

    三要積極推進普查在全國範圍內全面展開，做到工作到位。在國家層面要著力搞好頂層設計，抓緊制訂普查工作總體方案和具體實施方案。精心制訂普查的技術和標準體系，做好技術指導、業務培訓、質量控制、信息匯總和統計分析。要充分利用已有地理信息和專題信息資源，建設全國地理國情本底數據庫，形成全國普查報告。各省級人民政府要結合當地實際，制訂本地區普查實施方案。各省級測繪地理信息行政主管部門要在政府領導下，充分整合已有資源，組織專業隊伍，做好組織實施、技術協調、業務培訓、質量管理等工作，建立技術過硬的地理國情普查人才隊伍，確保普查工作實施順暢、成果優質。同時，要根據形勢發展和工作任務的需要，不斷調整和完善測繪地理信息工作體制和機制，建立新型測繪地理信息服務體系，推動測繪地理信息事業整體轉型發展。

    四要大力加強新聞宣傳和輿論引導，做到宣傳到位。要豐富宣傳媒介形式，充分利用報刊、廣播、電視和互聯網、博客、微博等新型媒介，廣泛深入地宣傳普查工作對於掌握國情國力、科學管理決策、建設陽光政府、滿足人民群眾需要的重要意義，宣傳國家對普查工作的總體要求和戰略部署，宣傳普查工作的重大進展和重要成果，宣傳普查工作中涌現出來的先進單位和個人，為普查工作順利開展創造良好的社會輿論環境。

    開展地理國情普查和監測，責任重大，使命光榮，任重道遠。我們要在黨中央國務院的領導下，深入貫徹落實黨的十八大精神和國務院文件精神，按照“快幹好”的要求，以不負重托的使命感、勇於擔當的責任感、時不我待的緊迫感，以科學嚴謹的態度、精細紮實的作風，集全系統之智之力，全力作好第一次全國地理國情普查工作，為實現科學發展、全面建成小康社會做出應有的貢獻。