導 語

    2011年12月11日,廣東、廣西兩省區在北京簽署《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》,一致同意在梧州市與肇慶市封開縣交界區域共同設立粵桂合作特別試驗區。5天后,梧州市與廣東省肇慶市簽訂《戰略合作框架協議》,決定共同加快推進試驗區建設。2012年11月29日,廣西、廣東兩省區政府共同簽署《關於建設粵桂合作特別試驗區的指導意見》。該試驗區地處中國唯一的東西部直接接壤地區,廣西梧州與廣東肇慶兩市交界區域。粵桂雙方在此各劃出50平方公里,開發建設試驗區,並將其打造成為我國東西部區域合作典範、粵桂全方位合作的先行先試區、珠江-西江經濟帶發展新的增長極、粵桂生態共建環境友好示範新區。

    重大意義

    粵桂合作特別試驗區(以下簡稱“試驗區”)的設立,對於推動粵桂經濟一體化發展以及探索我國東西部合作、跨省(區)合作的新模式、新機制具有重要的戰略意義。試驗區將是深化西部大開發、泛珠三角地區合作,實現東西部互動、協調、合作發展的全新平臺;將成為東部産業轉移和西部産業承接的有效聯接體,同時推動東西部區域的産業結構調整與優化升級,實現互惠雙贏;並實現西江跨省域生態協調與共同治理,促進西江流域生態環境保護和生態文明建設。試驗區作為粵桂一體化發展的先行試驗區,將為後期更大範圍的粵桂合作、東西部合作積累寶貴的經驗和實踐示範。

    指導思想

    深入貫徹落實科學發展觀,立足西江生態保護,以市場為導向,以機制體制創新為動力,通過“兩省直管、統一規劃、獨立運營、利益共享”和“一體化、同城化、同制化、特區化”的機制模式,優化空間佈局、對接基礎設施、強化産業聯動、推進先行先試,打造形成橫跨粵桂兩省區和東西部兩大區域的合作典範、先行先試區、珠江-西江經濟帶新的增長極和低碳綠色發展示範新區,推動我國西部大開發、珠三角地區改革發展及國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展若干意見等國家區域戰略的貫徹落實。

    基本原則

    合作共建,互利共贏;優化佈局,集聚發展;區域聯動,輻射帶動;環境友好,生態先行;改革創新,先行先試。

    發展目標

    到2020年,建成佈局合理、功能齊全、服務完善、商貿繁榮的重要經濟功能區,公共服務水平明顯提升,跨省(區)合作成效顯著,成為東西部合作的示範區、粵桂一體化的先行區和珠江-西江經濟帶新的增長極。到2030年,試驗區開發建設全面完成,區域綜合交通運輸樞紐功能充分發揮,現代産業體系全面確立,協調發展的政策體系日臻完善,成為我國東西部合作、跨省邊界合作及流域生態環境保護的成功典範。

    空間佈局

    試驗區設在粵桂兩省區相交地帶,以梧州市和肇慶市兩市交界為中軸,梧州市白雲山以東、肇慶市封開縣城西北、沿西江兩岸,粵桂雙方各劃50平方公里,共100平方公里土地面積。其中,在西江南岸以省界為軸,梧州、肇慶各劃5平方公里,共計10平方公里作為首期啟動區。試驗區將形成“一核兩軸雙翼多組團”的空間結構。一核為:形成跨西江兩岸的綜合服務中心,其中以西江南岸啟動區作為試驗區建設發展的起步區域,並隨著試驗區的發展,形成試驗區重要的綜合服務中心,是試驗區行政、辦公和綜合管理的中心。兩軸為:試驗區為粵桂大道和梧州環城高速為試驗區南北方向發展的主要軸線,有效貫通試驗區西江兩岸發展,形成試驗區跨江聯動發展的重要聯結紐帶。雙翼為:以西江兩岸為試驗區發展的雙翼,構建西江兩岸生態、經濟和社會協調發展的格局。多組團:共形成多個産業及功能組團。

    産業發展

    立足粵桂合作,大力承接發達地區産業轉移,積極培育和發展壯大高技術新興産業和現代服務業,著力將試驗區建設成為資源節約、環境友好的産業轉移承接與提升基地、高技術産業培育與發展基地和區域性商貿物流中心、現代服務業新興基地。重點以承接廣東及東部沿海地區産業轉移為依託,並在承接中優化、提升,著力打造電子信息、裝備製造、輕工食品、林産林化等四大優勢産業集群。積極培育發展生物技術、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興産業。大力發展商貿物流、休閒養生、文化創意、商務服務等現代服務業。

    生態文明

    統籌試驗區合作建設與提高區域可持續發展能力,加強跨區域資源綜合利用和生態環境協同管理。大力發展循環經濟和低碳經濟,在資源節約和流域生態環境保護方面加強合作機制體制創新,將試驗區建設成為粵桂生態共建、環境友好示範區。

    近期行動

    加快推進完善合作機制;加快基礎設施建設對接;加快推進啟動區的建設;加快提升試驗區軟實力。

    粵桂合作特別試驗區建設大事記

    2011年2月11日,廣西梧州市和廣東肇慶市提出在兩省區交界區域共同建設粵桂合作特別試驗區構想。

    2011年3月12日,廣西梧州市委、市政府向自治區黨委、政府提出請示,請求將“粵桂合作特別試驗區”納入《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》。

    2011年6月21日,廣東肇慶市委、市政府向廣東省委、政府提出請示,請求將“粵桂合作特別試驗區”納入《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》。

    2011年8月5日,廣東、廣西兩省區發展改革委在廣西梧州市主持召開“兩省區四市”粵桂産業對接與合作協商會,充分肯定並部署推進粵桂合作特別試驗區建設工作。

    2011年12月11日,廣東、廣西兩省區政府在北京共同簽署《“十二五“粵桂戰略合作框架協議》,提出推動産業園區交流與合作,在梧州市與肇慶市交界區域共同設立産業合作示範區。

    2011年12月16日,廣西梧州市和廣東肇慶市簽署戰略合作框架協議,明確了粵桂合作特別試驗區的建設範圍、戰略定位等構想。

    2012年2月23日,廣東、廣西兩省區發展改革部門組成聯合調研組到粵桂合作特別試驗區開展實地調研,並明確了2012年試驗區工作重點。

    2012年3月2日,廣西梧州市和廣東肇慶市同時成立推進肇梧戰略合作工作領導小組和粵桂合作特別試驗工作領導小組,統籌推進試驗區各項工作。

    2012年4月4日,廣東、廣西兩省區啟動《關於粵桂合作特別試驗區建設的指導意見》編制工作。

    2012年4月8日,正式委託中國國際工程諮詢公司開展粵桂合作特別試驗區建設發展總體規劃編制工作。

    2012年4月22日,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在廣州會見廣西壯族自治區主席馬飚,雙方明確加快推進粵桂合作特別試驗區前期工作,促進兩廣經濟一體化發展。

    2012年4月26日,廣西壯族自治區召開全區工作彙報推進會,明確提出全力支持粵桂合作特別試驗區建設,要求梧州在桂粵合作方面先行、先探索。

    2012年5月7日,廣東省委常委、常務副省長徐少華在《關於肇慶封開與梧州共建粵桂合作特別試驗區的調研報告》上批示,同意加快開展粵桂合作特別試驗區相關工作。

    2012年6月19日,廣西梧州市和廣東肇慶市第一次分管副市長協調會召開,會議審議同意粵桂合作特別試驗區工作協調機制和2012年合作項目和事項。

    2012年6月27日,中央政治局委員、廣東省委書記汪洋到肇慶調研時指出,粵桂合作特別試驗區建設要立足長遠,突出特色,高水平進行規劃。

    2012年8月19日,廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨在梧州市與國家發改委副主任杜鷹會談時,請求支持粵桂合作特別試驗區開發建設,並在梧州市工作座談會上再次強調要加快推進試驗區建設。

    2012年9月24日,廣西梧州市和廣東肇慶市第一次市長聯席會審定粵桂合作特別試驗區2012年24項重大項目和重要事項計劃。

    2012年10月23日,廣西壯族自治區政府成立粵桂産業合作示範區規劃建設廣西工作領導小組,協調推進試驗區工作。

    2012年11月4日,中國國際工程諮詢公司在北京組織召開《粵桂合作特別試驗區發展總體規劃》專家研討會。

    2012年11月29日,廣西壯族自治區主席馬飚與廣東省省長朱小丹在海南舉辦的第八屆泛珠大會上共同簽署《關於建設粵桂合作特別試驗區的指導意見》。

    2013年1月8日,《粵桂合作特別試驗區建設發展總體規劃(2012-2030)》研究報告通過兩省區發展改革委組織的評審。

    2013年2月21日,廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任彭清華在梧州調研時指出,粵桂合作特別試驗區建設是一個創舉,要求加快落實指導意見,推進重大基礎設施對接,自治區全力支持試驗區建設。

    2013年3月3日,廣西梧州和廣東肇慶兩市市長在全國兩會期間共商粵桂合作特別試驗區建設工作,並向十二屆全國人大一次會議提交《關於建設粵桂合作特別試驗區推進兩廣一體化培育珠江-西江流域發展開放新高地的建議》。