為了貫徹落實黨中央關於依法治國的重要部署,認真執行郵政業法律法規,3月18日下午,國家郵政局黨組中心組(擴大)集中就“依法行政”組織專題學習。局黨組書記、局長馬軍勝主持,局黨組成員、副局長蘇和、王梅、趙曉光、劉君,機關各司局、直屬單位負責人參加了學習。
馬軍勝局長在發言時指出,本次學習主題高度契合當前行業管理實際。郵政體制改革以來,國家郵政局一直堅持“三推進一強化”,通過推進郵政法規體系、監管體系、支撐體系建設,強化郵政管理隊伍素質。經過多年努力,過去“有法難依,無規可循”的局面已經得到根本改變。隨著三級郵政監管體系的健全完善,今後行業法規工作的重點,要從“科學立法”轉移到“嚴格執法”上來。
馬軍勝強調,在當前形勢下,郵政管理系統推進“依法行政”工作具有重要意義:一是中央提出了2020年基本建成法治政府的總目標,“依法行政”是“依法治國”戰略的重要組成部分,是建設法治政府的重要內容;二是實現“到2020年建成與小康社會相適應的現代郵政業”的奮鬥目標,需要創建好的發展環境、好的法制環境,行業只有在法律框架內運行才能科學發展;三是今後地市局的主要任務就是執法。隨著地市局進入開局之年,強化“依法行政”符合行業管理的新形勢。對於下一步工作,馬軍勝要求,一是在頂層設計上統籌規劃好行業“依法行政”的基本框架。今後立法工作重點要放在加強影響發展的薄弱環節,以及解決與新形勢不適應的問題上,爭取在立法層級、效力等級上有所突破;二是各級郵政管理部門要把更多的精力放在推動嚴格執法、堅持依法行政上來,並從健全工作機制、完善考核體系入手,轉變全系統的思路和行動。
蘇和、趙曉光副局長分別作了發言。趙曉光在發言時指出,全行業已經初步建成了由《郵政法》、10部部門規章和26部地方法規規章共同組成的郵政法規體系,賦予了郵政管理部門大量職權,這些職權對於推動行業發展、做好監管工作具有十分重要的作用。同時,郵政管理部門只有重視運用法治思維、法治方式來認識問題、分析問題、解決問題,才能保證在履行職責的過程中,既不越位,也不錯位,更不缺位。趙曉光表示,面對法治在國家治理和社會管理中越來越突出的地位和作用,郵政管理部門要深入開展法制宣傳教育,提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,在加強監管、嚴格執法的過程中,要做好事前、完善事中、加強事後。
會上,圍繞各自負責的工作領域,政策法規司司長邢小江、普遍服務司司長林洪亮、市場監管司司長王豐,分別就提高行政執法的程序意識、郵政普遍服務行政執法中應注意的問題、如何深入推進依法行政,保障市場健康發展做了發言。參會人員就上述發言進行了討論。